2017年,瑯琊區在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,強化組織領導,突出工作重點,完善工作機制,狠抓責任落實,努力開創法治政府建設新局面。
一是推進常務會議學法常態化。堅持把落實領導干部學法制度作為加強政府自身建設和提高依法行政能力的重要途徑,貫徹落實區政府常務會議學法制度,通過區政府常務會議學法4次,分別學習了《滁州市市區飲用水水源保護條例》《企業投資項目核準和備案管理條例》《安全生產法》和《事業單位人事管理條例》。
二是嚴格規范性文件制定與管理。嚴格按照《瑯琊區規范性文件制定程序規定》的要求,落實規范性文件三統一制度,做到統一登記、統一編號、統一印發;堅持規范性文件合法性審查制度,確保規范性文件合法合規;認真落實規范性文件備制度,定期向區人大常委會和市政府報備規范性文件,全年報備規范性文件13件;加強規范性文件的動態管理,組織開展了規范性文件清理活動,對2012年規范性文件文件清理后截至2016年底的規范性文件進行了梳理,并于8月份完成了清理工作,清理結果已向社會公布。
三是強化行政復議、應訴工作,認真落實行政機關負責人出庭應訴規定。全年共收到行政復議申請6件,辦理完結6件。案件結案后,將行政復議決定書首先在區政府網站進行公開,同時報送市法制辦上網公開,行政復議透明度進一步提高。全年全區共發生行政訴訟案件12件,其中以區政府作為被告4件,區政府部門為被告8件,街道辦事處作為被告1件。區政府嚴格落實行政負責人出庭應訴制度,積極安排分管副區長出庭應訴,負責人出庭應訴率較高。印發了《關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》,進一步規范行政應訴事項辦理程序,明確行政機關負責人履行出庭應訴職責,行政機關負責人出庭應訴率得到了大幅提升。
四是加強執法隊伍建設,規范行政執法行為。落實行政執法公示制度,印發《瑯琊區行政執法公示試點工作方案》,在區衛計委、人社局、文廣新局、城管執法局、市場監管局、安監局六家重點執法單位推行執法公示試點。在區政府信息公開網建立統一的執法公示平臺,對工作人員開展相關業務培訓并完成執法公示數據錄入等基礎工作,執法結果及時動態更新。
扎實開展行政執法監督活動。按照《瑯琊區行政執法監督推進年活動實施方案》要求,開展特邀行政執法監督員現場監督重點執法活動,聘請區政府特邀行政執法監督員10名,8月份正式上崗,多次開展現場監督行政執法活動。相關活動被省、市相關媒體報道。
五是全面實行重大行政執法決定法制審核制度。印發《瑯琊區推進重大行政執法決定法制審核全覆蓋工作方案》,開展重大行政執法決定法制審核全覆蓋工作。區重點執法部門結合權力清單、責任清單和工作實際,制定了本部門重大行政執法決定法制審核目錄清單并在門戶網站上進行公布。全年各執法單位法制機構共審核重大行政執法決定21件,提出法制審核修改意見19條,確保了重大行政執法決定合理合法。
六是積極推進法律顧問制度,充分發揮法律顧問作用。認真落實法律顧問制度,區政府聘請7位專業律師組建了政府法律顧問團,各街道和區直部門根據本單位工作需要聘任了法律顧問,部分街道實現法律顧問服務向村居延伸,基本實現街道辦事處和區直重點執法單位法律顧問全覆蓋。2017年度區政府法律顧問代理行政訴訟案件5件,民事訴訟案件3件,參與重大事項合法性審查論證6次,出具書面法律意見書3份。
七是廣泛開展法制宣傳活動。召開了“七五”普法工作推進會,普法規劃穩步推進;嚴格“誰執法誰普法”責任,建立了一系列普法考核機制,全區各執法部門普法活動形式多樣;充分利用多種載體,廣泛開展法制宣傳。共舉辦普法宣傳活動35次,展出宣傳板報300余塊。
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