讓干部在改革中敢擔當勇作為——余江區潢溪鎮績效考核試點工作紀實
2015年以來，余江區承擔著農村宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市、土地承包經營權有償退出等17項全國、全省性改革試點重任。改革任務之重前所未有，如何激勵干部在改革中擔當作為，作為鷹潭市唯一的省級鄉鎮干部績效考核試點的潢溪鎮，自2017年7月份以來，先行先試，科學制定考核方案，有效地破解了干部“怕、慢、假、庸、散”等問題，極大地提升了干部謀事創業的“精氣神”。
采取“6+1千分制”，做到考核科學精準
為確保績效考核考得準、考得實、考得全面，考出成效，潢溪鎮科學制定考核方案，對考核方式進行了大膽創新，確保精準考核。
考核對象全覆蓋，不搞特殊化。在績效考核試點工作中，把鄉鎮黨政班子全體成員和一般干部全部納入考核對象，防止科級干部只做“指揮員”而不做“戰斗員”，體現考核工作的客觀公平性。
考核內容更精準，不搞模糊化。堅持問題導向，遵循“切合實際、突出重點、細化量化、便于操作”的原則，對全鎮在編在崗干部職工實行“6+1千分制”績效考核法。即把鄉鎮工作歸類為“群眾滿意度、業務工作、中心工作、駐村工作、作風建設、年終述職”六個方面，并設置了一項“加減分項目”，每個指標根據工作強度和難度設定不同分值，總分為1000分，做到考核明細化、清單化、規范化，讓每一名干部都明白“我能做什么”，“我該干什么”，保證了考核內容的全面性和導向性。
考核系數更科學，不搞平均化。針對每項考核內容，設置不同系數，采取不同的方式進行量化，明確不同的分值進行相應的統計折算。比如，滿意度考核和年終述職考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個檔次，分別按10、8、6、0的比例折算成該項目得分；業務工作考核則根據該項工作在全縣排名情況，設定4檔系數；中心工作考核和作風建設考核采取倒扣分的方式進行；駐村工作考核根據駐村干部所駐村工作完成情況，以年終全鎮村級目標管理考核情況為依據綜合考量。同時，注重加強日常管理監督，督查發現駐村工作和黨建工作不到位的給予相應扣分。
采取“月考+年考”，讓大數據說話
通過健全日常考核、公示、通報、追責等“四項制度”，實行考核日常化、精細化管理，跟蹤督查促落實，為年終嚴格獎懲兌現提供詳實準確的評價依據。
建立月考大數據。堅持月考制，每月底由鎮績效辦針對“6+1”項目逐項打分，對脫貧攻堅、環境整治等中心工作，則采取每月定期考核和經常性的隨機抽查相結合，將發現的問題記錄在案作為扣分項目，同時，建立電子臺賬，將每個干部的考核情況納入數據庫，以月考核匯總成為年終績效考核詳實的大數據，實現“月考”和“年考”的無縫對接。鄉鎮干部說：“以前評先評優可以照顧，現在讓數據說話，我們服氣。”
建立月曬成績制。對月考成績做到公開透明，每月考評結果在鎮機關公示欄和微信上公布，每個干部職工這個月哪里做得不好、哪里扣了分一目了然，既激勵了先進也鞭策了后進，營造你追我趕的創優爭先氛圍，有力地推動了干部職工按月及時研究謀劃、總結完善、推動工作落實。鎮績效辦對連續三個月排名后三名的干部進行談話提醒，對連續六個月排名后三名的干部要求其在全鎮干部大會上進行情況說明，以平時的“紅臉出汗”推動干部作風轉變。
建立考核研判制。設立績效考核申訴箱，鎮績效辦每月及時收集干部職工對考核有疑義的申訴，交由鎮紀委核查，報鎮考核領導小組研究審議。本著“為擔當者擔當，為負責者負責”的原則，建立容錯糾錯機制，干部在干凈干事的前提下，在推進各項工作的過程中，因非主觀故意出現偏差失誤，能及時糾錯改正的，報鎮黨委研究認定后，可以免于扣分或減少扣分。同時，注重聽取干部的意見建議，試點以來共采納吸收合理化意見建議31條。
建立“民考聽證”制。在年度考核中，把“民考”納入考核評價體系的重要一環。召開績效考核聽證會，邀請 “兩代表一委員”、村干部代表、在外鄉賢代表和群眾代表，對全鎮年度各項工作開展情況及全體干部進行民主評議，真正做到人和事相統一，避免了“亂評價”“人情分”。
采取“三掛鉤”，強化考核結果運用
充分發揮考核的“指揮棒”作用，強化考核結果運用，實行“三個掛鉤”，將考核情況作為落實待遇、評先評優、選人用人重要依據，確保績效考核取得實效。
把績效考核結果與績效獎金相掛鉤。設定年終獎金基數，將干部年終考核得分直接與獎金掛鉤，考核排名前三的按基數的130%獎勵，名前四到七名的按基數的110%獎勵，其他得分800分以上的按獎金基數獎勵，得分800分以下的，獎金金額為：年度獎金基數×（績效考核總分÷1000）。2017年，干部年終績效獎金最高相差1.5萬元。
把績效考核結果與年度綜合表彰相掛鉤。干部職工年度績效考核得分在800分以上的（含800分），根據得分高低確定優秀個人；得分在700分以下的評定為基本合格或不合格；對評為優秀的站、辦、所獎勵4000元，優秀個人獎勵800元。2017年，根據年終績效考核得分，共有6名干部被評為優秀鎮干部。
把績效考核結果與干部使用獎懲相掛鉤。績效考核實施以來，連續排在前3名的干部均得到了提拔重用。在正向激勵的同時，做到干部“能上能下”，共有3名干部因履職不力被約談提醒。
績效考核試點開展以來，潢溪鎮干部整體精神面貌和作風都有了極大的轉變，勇于擔當者放下了包袱，苦干實干者甩開了膀子，主動作為者邁開了步子，實現了干部從“不愿干”到“主動干”的轉變，從“要完成”到“要完美”的轉變，從“推諉扯”到“勇擔當”的轉變。2017年，潢溪鎮在全縣鄉鎮綜合目標考核中排名第一，農村各項改革試點工作推進在全縣列第一，完成財政收入1.85億元，同比增長61%，韜奮小鎮、高標準糧田建設等一大批重點項目快速推進，宅基地制度改革試點工作全面完成，共獲得江西省模范勞動關系和諧鄉鎮等省、市16項榮譽。
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