時評：過期藥回收應有明晰的權責界定
□堂吉偉德
過期藥品已被列入《國家危險廢物名錄》，當普通垃圾處理的過期藥品可能會污染土地、水源，破壞生物鏈。深知這一危害的居民王女士最近卻發現，過期藥無處可送，只能自行處理。目前北京市過期藥品回收情況如何？居民如何處理過期藥品呢？記者采訪調查了6個區的部分社區后發現，家庭過期藥遭遇回收難，尚沒有明確的牽頭單位對全市家庭過期藥品進行統一長效的規范化管理。
（據《北京青年報》）
當前，過期藥品回收難，主要體現在“無人負責”下的主體缺失，法律明確了“要回收”的原則，但誰來回收，怎么回收，不回收怎么辦，都缺乏具體的規定，過期藥品的回收和處理存在嚴重的基礎缺陷。沒有明確責任，也就無法匹配必要的權利和利益。
過期藥品的回收和處理是個系統工程，首先家庭要有定期清理的習慣，并能做到主動把過期藥品交到規定的回收點；其次，藥品生產和流通企業應是過期藥品回收的主體，并采取相應的措施給予處理；再次，社會組織和社區一級應當是藥品收集的細胞，提供廣覆蓋和深支撐的服務；最后，則應明確政府職能部門的牽頭責任，過期藥品回收和處理工作由環保部門、食藥監部門還是市監部門來攬總負責，應當給予確定，并由其制定相應的方案，建立完善的制度，進行嚴格的考核，以此形成統籌協調，調動各方的機制。
家庭主動清理和回收，是做好過期藥品回收和處理的前提，從國外的經驗來看，英國主要是由家庭將過期藥品放入印有專屬標志的垃圾袋中，亂扔進垃圾袋會被納入失信名單。其他國家或依托于廠家直接上門回收，或者由藥店有償回收，但無論哪一種模式，都必須將過期藥品回收納入法律規范，并明確相應的責任主體。
過期藥品回收之所以存在“主體缺位”的先天不足，跟全社會對其危害性的認識不足密切相關。長期以來，藥品生產、流通和使用管理都保持了高度的延續性，卻未能將藥品回收納入其間，使得藥品管理未能實現“閉環循環”。當務之急，則應通過法律法規的修訂，明確政府主管機構、藥企、銷售機構、公眾、社區和公益組織等在過期藥回收工作的具體權責，責任主體歸位才能最終建立過期藥回收的長效機制。
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