【專家談】不宜將國家通用語言稱作“國語”“官方語言”
? 作者：北京語言大學教授、博士生導師 戴紅亮
現代意義的“國語”概念出現于19世紀60年代至90年代間，19世紀末，中國學者將“國語”引入中國，20世紀初到20世紀40年代末，中國用“國語”指稱漢語標準語。20世紀50年代，中國從馬克思主義民族平等觀出發，同時兼顧語言使用的實際需要，將現代漢語標準語確定為“普通話”，而廢棄了“國語”這一稱法。
20世紀80–90年代，港澳臺歌曲風靡一時，與“粵語歌曲”“閩南語歌曲”相對應的“國語歌曲”這一名稱也嚴重泛濫開來，直到今天，人們在口頭上還常這樣稱呼，互聯網中這一說法也比比皆是。這一說法實際上存在較大問題，不僅將“粵方言”“閩南方言”稱為“粵語”“閩南語”，而且將“粵語”“閩南語”與“國語”并列，容易產生誤導，不僅成為國外學者將我國漢語方言劃分為多種語言的重要原因，也成為將“國家通用語言”簡稱為“國語”的直接誘因。
2000年我國頒布《中華人民共和國國家通用語言文字法》，采用了“國家通用語言”這一說法。這是一個法律術語，主要是從語言功能角度說明“普通話”的使用范圍，著重強調的是其在國內的“通用性”。“國家通用語言”這一說法產生后，由于其較長，口語稱說不便，一般人就將其簡稱為“國語”“通用語”“國通語”等。我們在一些民族地區調研時就發現，很多民眾將“國家通用語言”簡稱為“國語”，甚至一些官員也這樣稱呼，也有極少數文件將“國家通用語言”直接稱為“國語”，這很容易造成不必要的矛盾。因此，我們需要厘清以下幾點：
“國語”“官方語言”不符合馬克思主義語言文字觀和我國民族平等政策。我國是統一的多民族國家，各民族一律平等，并確立了“平等”“團結”“互助”的民族關系。《中華人民共和國憲法》規定“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助、和諧關系。”“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”這些規定從根本上規定了我國的民族平等和語言平等政策。“民族平等”和“語言平等”是我國民族關系和語言關系的重大原則，也是馬克思主義語言文字觀和我國語言平等政策活的靈魂。過去，我們之所以沒有沿用“國語”這一概念，也從來沒有指定“官方語言”，就是從這一重大原則出發的。
“普通話”“國家通用語言”與“國語”“官方語言”概念內涵不同。“國語”這個概念是特殊時代的產物，它是殖民地和半殖民地國家爭取獨立或者剛獨立時，某些國家或地區用來指稱國內主要民族語言的，是從語言地位規劃角度提出來的概念，說明這種語言具有某種特權，主要揭示的是這種語言的政治地位。“普通話”“國家通用語言”主要是從語言使用功能角度提出來的，主要揭示的是語言在國內的流通度和使用問題。兩者內涵存在著較大的差別。
“官方語言”是政府指定行為，我國政府從未指定任何一種語言作為官方語言。我國法律中最常用的就是“普通話”和“國家通用語言”，這是由我國語言政策和語言實踐長期形成的，也證明是正確有效的。
使用“國語”的國家或地區很多走向了多“國語”道路。世界上使用“國語”的國家或地區實際上并不太多，而且這種工作在建國初期就已基本完成，此后大多是新增“國語”。除了日本、法國外，確立“國語”更多的是像阿爾巴尼亞、南非、玻利維亞這樣民族成分較復雜、從前是殖民地的國家，他們初期規定國內主要語言為“國語”或“官方語言”，后來迫于民族主義壓力，后來逐漸新增“國語”“官方語言”，甚至將國內所有語言都確定為“國語”“官方語言”，像南非最新確定11種語言為“官方語言”，而玻利維亞確定國內所有民族語言為“國語”。在多民族國家或地區逐漸新增“國語”“官方語言”，是民族主義和民粹主義發展的必然，我們必須警惕這一做法對我國的影響。我們不能盲目照搬某些國家或地區的做法，自亂陣腳。
世界上很多國家都沒有規定“官方語言”“國語”。世界上大約有近一百個國家使用“官方語言”“國語”說法，其中大多是殖民地國家，他們在獨立時，由于國內民族成分復雜，又沒有任何一個民族人口比例占絕對優勢，不得不采用殖民國家的語言作為“官方語言”，同時為了安撫國內主要民族，同時將國內主要民族語言確定為“官方語言”或“國語”，如印度、新加坡、南非、巴西等。同時世界上有更多的國家并不明確“官方語言”“國語”，尤其是一些大國，更是如此，如美國、英國、澳大利亞等英語國家，他們并沒有通過法律手段指定英語的“國語”“官方語言”地位，而是遵從語言實踐和語言習慣。
總之，從我國民族關系、語言國情和傳統習慣來看，我們實在沒有必要將“普通話”“國家通用語言”說成是“國語”和“官方語言”，而應以《憲法》和我國法律法規為準繩，遵從語言實踐和語言習慣，從語言功能和使用角度發揮“國家通用語言”“普通話”作用。
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“國語”“官方語言”不符合馬克思主義語言文字觀和我國民族平等政策。我國是統一的多民族國家，各民族一律平等，并確立了“平等”“團結”“互助”的民族關系。《中華人民共和國憲法》規定“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助、和諧關系。”“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”這些規定從根本上規定了我國的民族平等和語言平等政策。“民族平等”和“語言平等”是我國民族關系和語言關系的重大原則，也是馬克思主義語言文字觀和我國語言平等政策活的靈魂。過去，我們之所以沒有沿用“國語”這一概念，也從來沒有指定“官方語言”，就是從這一重大原則出發的。
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