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落實長江大保護 推動高質量發展

  ——宜昌高質量發展專家論壇高級專家顧問發言摘登(下)
  多方聚力 多種技術 全面推進長江保護
中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所名譽所長 王浩
  流域綜合治理是一項復雜的系統性工程,不僅涉及到水環境,而且還與水生態、水安全、水經濟等領域相互關聯,所以需要進行科學的規劃。首先我們要搞清楚宜昌市在黃柏河流域面臨的是一個什么樣的難題;其次在進行科學研究和分析的基礎上,根據宜昌市的具體情況制定詳細的綜合治理規劃;在規劃確定之后,將其中制定的措施向宜昌市水利部門進行宣貫,如何落實納污總量控制,指導黃柏河流域綜合治理,最終達到實現綠水青山重新環繞千古“夷陵”的目標。“后三峽時代”,作為長江經濟帶和三峽城市群核心城市之一的宜昌市,正在向著生態之城的方向不斷邁進。在這一過程中,我建議:
  一、著力開展葛洲壩片區“棚改”工作。結合宜昌市經濟發展形勢,可以采用“政企結合”的方式來破解目前的難題,發揮三峽集團和葛洲壩集團的作用,科學規劃、多方聚力解決好葛洲壩片區“棚改”問題。
  二、全面推進黃柏河流域治理。需要進行系統性的、全面的綜合治理才能從根本上解決流域水環境和水生態問題,恢復宜昌的青山綠水,為整個長江流域的水環境保護保駕護航。
  首先,是如何實現城市污水和垃圾的高效、低污染處理。對于污水處理技術,建議從超臨界水氧化技術入手。當溫度超過374.15℃,壓力達到22.12mpa時,水體呈現超臨界狀態,是世界上已知的最強氧化劑;而超臨界水氧化技術就是利用它超強的氧化能力,實現對多種有機廢物進行深度氧化處理。對于污泥處理,建議對其進行綜合利用、變廢為寶。以污泥和廢棄建筑垃圾為原材料澆筑的混凝土,強度達到58mpa,用做公路鐵路的路基,城市道路、自行車道、步道,河岸的生態混凝土護坡,海綿城市的透水磚,努力做到“近零排放”。對于城市垃圾,建議全面推廣垃圾分類,完善垃圾焚燒分類處理工藝。
  其次,是針對磷石膏的綜合利用。目前,磷石膏的處理是世界難題,常見的方法就是堆放;但是一方面會占用大量土地資源,而且廢水一旦發生滲漏,會污染地表和地下水資源。最根本的解決途徑是對磷石膏進行綜合利用,不僅能夠避免其對生態環境產生危害,而且能夠產生經濟效益。
保持戰略定力 守好生態屏障
生態環境部環境與經濟政策研究中心主任 吳舜澤
  宜昌在生態文明建設和生態環境保護上,有很多特殊的地方,有國家需求,需要堅持做好,持之以恒地抓好抓實。
  首先,使命特殊。習近平總書記強調要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。宜昌作為長江中上游節點城市,必須堅定不移地探索走出生態優先、綠色發展之路,這在全國還具有很好的典型示范帶動作用。
  其次,任務特殊。經過調查,我們發現控制總磷含量,是長江經濟帶生態環境保護面臨的最大挑戰。國家不會因為某個化工企業有多少產值、多少產量就動搖治理決心。宜昌要在這一國家特殊任務下看待工業發展的問題,追求高質量的基本前提、核心要求、衡量標志就是生態環保。
  再次,地理特殊。宜昌城市布局、工業發展布局與水和大氣環境稟賦特征之間還存在不完全協調一致的地方,宜昌是一座山水城市,所有的建設活動要基于這個地方山水格局,錯位發展,做出特色,做出品牌。
  有這些特殊,認清這種規律,就要保持戰略定力。過去一年,宜昌關停一批企業和碼頭,盡管經濟發展面臨著很大壓力,但走的路子是對的,不急不怕。我們對國內不少城市環境與經濟關系做了比較研究,我們估計大概兩到三年,困難基本上可以過去,而且越早轉型越主動。
  進入新時代,在這些特別背景下,如何推進生態文明建設?有幾個地方要特別關注:一是要做好大氣污染防治。宜昌的大氣污染與船舶航運關聯有多大?可以作些探索研究,早日爭取出臺管控政策。二是根據環境容量確定城市發展規模。宜昌城市建設千萬不能連片建設,形成平鋪式、連綿式開發格局。對城市名片和形象建議也要研究論證。三是發揮當地的自然資源優勢,發展精品農業,打響品牌,提高產品附加值。四是工業一定要做精做特,同時發展信息產業、文化產業、生態旅游、創意產業,吸收高端人才集聚,這比較符合宜昌的城市特色和優勢。
  當然,做好這些一定不要總是只看到一時一地,要統一思想,有長遠目光,我建議可以到京津冀去看一看,拓寬視野,打好污染攻堅戰。另外,現在正處于新舊治理體系和治理能力重構中,需要大力改革,建議在改革和制度建設方面作一些創新。
建設美麗宜昌 打造綠水青山就是金山銀山的實踐典范區
生態環境部環境規劃院副總工程師、戰略規劃部主任 萬軍
  一、對宜昌市生態環境的三個感受
  第一,宜昌生態區位特殊、生態功能重要,其突出特點和主要功能可以總結為“四區一庫”。“四區”:即國家重要水源涵養區和水源保護區,長江流域的水資源調節區,湖北重要的生態屏障,我國中部地區、資源型城市轉型發展、生態文明建設的示范區。“一庫”是物種基因庫,三峽地區是第四紀冰期的生物物種資源避難所,物種資源豐富。
  第二,宜昌生態環境優美、風光秀麗、歷史悠久、人文薈萃,美譽度高。
  第三,宜昌市委市政府高度重視生態環境保護,是全國首批城市環境總體規劃的試點單位,生態環境大幅改善。
  二、對宜昌高質量發展及生態環境保護的四點建議
  一是發揮生態優勢,堅守生態地位,建設美麗宜昌。將美麗宜昌作為城市發展的戰略目標和核心內容。結合宜昌豐富的柑橘特產,打造世界級柑橘特產加工產業。結合神農溪的文化和中草藥,開發康養及養老產業,開發更多三峽地理標志產品等。
  二是繼續探索完善生態環境空間管控,完善城市環境總體規劃體系。宜昌資源豐富,但生態環境空間錯配,北岸山區既是水源地,又是中國的磷礦集中地區,產業園區集中在東部,所以宜昌市面臨著格局性的大氣污染和結構性的水污染問題。通過環境總體規劃和“三線一單”,建立起精細化的生態環境空間引導和管控方案,引導宜昌城市建設、產業布局、經濟發展與生態環境相協調。
  三是打好污染防治攻堅戰,解決一批突出環境問題。尤其要做好船舶污染控制,積極協商葛洲壩集團三峽集團,率先推動長江岸電系統建設。建設電力為主的城市軌道交通體系。重點解決長江宜昌段的磷污染問題。推進農業面源污染治理。
  四是深化生態環境改革,探索與宜昌市生態環境特點相適應的生態環境現代化管理體系。要打通壩上和壩下,水電供給、岸電系統建設與大氣污染防治,水資源、水環境、水生態的統籌保護治理。要探索宜昌市的區域環境管理、長江流域環境管理和城市環境管理的統籌協調機制,為污染防治攻堅戰、美麗宜昌建設保駕護航。
推動宜昌化工產業高質量發展
湖北省化學工業研究設計院院長 劉一鳴
  宜昌的資源環境和區位經濟都位處湖北省的前列,在習總書記“共抓大保護,不搞大開發”和十九大精神的引領下,宜昌的工業特別是化工行業的轉型升級任務很緊迫。我作為化工行業的一名工作者就宜昌市化工行業轉型升級談幾點建議。
  一、堅決淘汰落后產能,淘汰落后產能是實現轉型升級和結構調整重要措施
  石油和化工行業大宗產品過剩、高端產品短缺,化解結構性過剩,完成去產能任務是實施結構調整三年行動方案的關鍵環節。嚴格執行產業政策、環保、安全和節能等行業準入門檻。
  二、堅持科技創新,科技創新是實現轉型升級和結構調整主要途徑
  根據《湖北省危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》文件精神,湖北省全面啟動城鎮人口密集區和化工園區外的所有危化品生產企業的搬遷改造或關閉退出、轉產,2025年底前完成。宜昌只保留宜都和枝江姚家港兩個化工園區。面對緊迫的任務,嚴峻的形勢,一是現有產品工藝設備升級,向環保、節能、安全、綠色方向發展;二是產業鏈延伸,如化學原料藥向制劑發展,農藥中間體向農藥產品發展,逐步只做終端產品,不做污染較大的原料;現有產品精細化,適應細分市場;現有產品向高純化方向發展,適應高端市場需求。以上兩點能否實現,關鍵是我們企業創新能力的增強,將科技創新作為抓手,可通過在武漢等大城市設研發總部,借力大城市人才力量、科研實力,迅速增強我們企業創新能力。
  三、是從源頭上把關項目入園落戶
  對擬入園項目,從產業政策、環保、安全、節能等方面進行初審,只有符合以上條件的項目才能入園落戶。對新能源、化工新材料、專用化學品、現代煤化工等清潔生產、節能低碳、資源綜合利用項目優先落戶。
  2018年宜昌市化工行業挑戰和機遇并存,我作為化工行業的工作者非常榮幸參加此次座談會,在今后的工作中我將努力為宜昌市產業發展建言獻策,為宜昌化工行業的高質量發展貢獻自己的微薄之力,也期待著宜昌市的工業在各級領導的支持下取得很大的飛躍。
  建設新型科研機構 加強研發支持政策
中國科學院深圳先進技術研究院研究員 喻學鋒
  創新是第一生產力。在這種形勢下,我們如何實現轉型?環境資源要保護,但我們的經濟依然要發展,我覺得應該發展一些高科技和創新型的產業,結合這兩年在香港和深圳工作的一些體會,提兩點建議:
  一、加大新型科研機構的建設。從宏觀層面來看,經過改革開放40年發展,我們國家的經濟發展取得了極不平凡的成就,中國企業也不斷做強做大做優,但是在國際競爭方面,還遠遠不足。特別是在企業研發能力,國內科技型企業跟國外還有較大的差距。這一年來,國家正在籌劃建設新型國家實驗室,著力補齊這個短板。湖北是科教大省,這幾年通過發揮教育資源優勢,在不斷加大這方面的投入。比如武漢、鄂州市等都在各級政府在加強科技驅動上做了很多事情。我覺得宜昌也可以考慮建設這樣的平臺型研發機構。由政府牽頭,依托中科院這樣的科研單位,吸引當地企業和外部投資,建設符合城市特色的產業的研發平臺,一方面可以利用平臺吸引人才,另一方面可以為企業創新發展助力,支持當地特色產業的發展。
  二、加強對企業研發的支持配套政策。我們講傳統化工企業的轉型和升級,不能只是堵,還應該疏,鼓勵企業轉型升級。我們可以學習深圳的相關措施,深圳就非常支持企業創新,不僅市級層面高度重視,每個區也有很完備的支持配套。由政府通過技術公關、產業鏈-創新鏈等項目的多種形式,對企業的技術研發進行資助,這對于科研人員和企業來說都是一個很大的鼓勵。宜昌磷化工產業基礎很好,比如磷化工產業。興發集團正在致力于把磷做成高附加值的磷化工產品,例如黑磷,有巨大的應用前景,當然也存在很大的投資風險。如果政府能加大對磷化工創新產品開發的支持,將有助于當地企業在新一輪的產業轉型和國際競爭中占據優勢。宜昌有很好的礦山資源、能源資源,這是其他地方不具備的優勢,可以這個為支點,發展有地方特色的新材料和智能制造產業,既鼓勵企業進行技術研發,又吸引優秀的人才來宜昌創新創業,共同把低附加值礦產資源變成高附加值產品。以研發推動平臺建設,以平臺建設支撐研發項目的開展,從而實現創新驅動的高質量發展。

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