“四位一體”智慧平臺打造數字化立體監管體系
為深入推進“智慧城市”在椒江進一步落地，椒江區綜合行政執法局堅持以問題為導向，積極探索和實踐智慧城管新模式，通過織密監督網、升級智慧化模塊、推進智慧平臺與基層執法互融等方式，使智能監管無縫滲透到城市管理工作的各個環節，逐步建立目標統一、步調協同、優勢互補、資源共享、立體高效的數字化大城管體系。
一、建立聯動監督網，實現職能監管“一盤棋”
（一）“電子眼”聯網整治，彰顯合力。
互聯網+、大數據背景下，椒江區進一步深化城管體制機制改革，深入挖掘、整合數據資源，積極探索數據分析和信息研判新模式。城管網格員只需在手機上下載“城管通”app，就能通過gps定位，構建“城管通—二級平臺—區級平臺—市級平臺”四位一體的數字化城管網格體系。通過搭建聯動平臺，實現問題“早發現，早反饋，早解決”，切實推動從數字城管監督向智慧城管監管的跨越，建立城管常態化、高效化、長效化管理模式。
（二）“網格化”互動監管，狠抓實效。
智慧城管中心平臺作為城管部門區一級信息系統，以網格為單位，通過信息采集員實時傳遞路面信息，共同開展涵蓋市政、市容環衛、公用事業、園林綠化等11項職能393項業務的城市管理工作。
此前，智慧城管的網格信息采集員采用對外招標形式承包給信息采集公司，由于外包人員個人素質和業務水平限制，信息采集工作始終存在一定弊端。為此，區綜合執法局積極創新理念，在全市率先改革，由本局一線工作人員充當信息采集員，打造“全民皆兵，全員監督”的格局。
執法隊員利用每日街面巡查之便，搜集市政、環衛、園林等各城市管理部門存在的問題，并通過“城管通”上報至監督中心，監督中心受理員對問題進行受理并分類派件；環衛工人利用人員多、分布廣的優勢，對轄區市容管理工作進行監督，對屢禁不止的城市頑疾進行分類采集，分而治之。長此以往，不僅實現了職能內部良性互動監管，也切實將“件件有著落，事事有回音”落到了實處。
二、堅持掃雷無盲區，打造立體網格“全覆蓋”
椒江區智慧城市管理系統全面升級后，將對接公安天網工程、交警大交通管理中心，實行公安、交警、城管、環衛、園林、市政、街道等資源共享，實現城市管理的全方位覆蓋。同時，智慧城管中心平臺正在嘗試接入區綜合治理平臺，利用天網工程系統，進行案件追蹤溯源，大大提高問題處置率，使監督工作從“各自為政”向“同頻共振”轉變。
（一）科學設置網格體系，體現“量化”
椒江區綜合執法局在城市管理方面理順體制機制，實現建管分離，科學設置網格體系，明晰網格邊界，目前將全區分為4個管理片區、15個管理單元、54個管理網格，形成“區、片區、單元、網格”的一網四級管理體系。通過科學劃分管理網格，建成全覆蓋、無死角的網格管理體系，確保所有責任在網格內落地落實，實現大小事務在網格內“一網打盡”。
實行城管網格化之初，市容、環衛、園林、市政等職能部門利用“微信群”的方式來進行信息傳輸，易因不夠正式、看群消息不及時等原因產生信息傳送、收受拖沓，任務不明確等現象。現依托智慧城管平臺，監管部門與智慧城管中心聯動，使案件處理流程正規化、量化，將傳統微信交流方式作為后備補充，轉而將著力點放在構建“智慧城管為樞紐、監督部門為基礎、其他部門為補充”的監督體系上，探索完善數字化立體監管格局和運行體系，打好大監督組合拳。
（二）充分利用智能平臺，提升“效率”
借助“城管通”這個智能平臺，我局城市管理工作從被動化、分散型向主動化、集中型升級，實現精準管理和執法。同時，智慧城管以點帶面，充分整合城管、環衛、園林等數據資源，實現大城管執法互聯網智慧化。
城管網格化管理工作要處理好大網格與小網格的關系。讓小網格盡早發現問題、盡快解決問題，大網格做好監督工作、著力解決小網格解決不了的問題。要處理好集中治理和分散治理的關系，條塊結合、體現效率，形成“全社會參與、多部門聯動、組團式服務”的聯合作戰機制。要通過城管先行，創新基層治理模式，制定社區服務清單，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。目前，智慧城管平臺月均上報問題量可達近5000起，及時處置率和有效解決率高達99.92%。
三、強化整改落實，做好督查“后半篇文章”
智慧城管存在的意義在于及時發現問題、解決問題。要充分發揮“最強大腦”的作用，就要進一步明確責任、加強督查、強化問責，發揮督查標本兼治戰略作用。
明確整改責任。指揮中心對接收到的案件，根據問題的類別派往問題的歸屬部門進行處理，并負責對處理情況進行督辦。要真正把責任壓下去，建立問題清單、責任清單、任務清單，明確整改措施和時限，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。
落實整改督查。各城市管理責任部門負責對問題進行處理，并在處理完畢后，將處理結果反饋到指揮中心，再由指揮中心反饋到監督中心。監督中心接到反饋后，通知采集員進行核查，采集員現場核查后將核查結果反饋給監督中心。中心受理員根據實際情況判定是否結案，如符合要求則進行結案，如不符合則將案卷再次派往指揮中心進行派遣。如此，確保條條都整改、件件有著落。
四、完善考評體系，打通服務“最后一公里”
在全面升級智慧城管體系的基礎上，運用先進的信息技術手段，建立一套更為科學的考核評價系統和案件分析系統，從而使智慧城管系統對相關職能單位的考核評價更科學、更合理。并對信息采集崗位的基本職責從內容、標準、時限等方面進行細化、量化、固化，配合互相監督的考評方式，實行“獎懲制”和“問責制”，形成一套公平、公正、公開的考核機制。
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