原標題:集聚安置住上實用小洋樓——“構建農房風貌體系”點對點(2)
記者 葛志軍 報道組 周洲
4月5日,柯城區華墅鄉華墅村村民張祖國家請了幾個泥工師傅給新房鋪貼樓梯臺板,夫妻倆拌混凝土做小工。“如果天氣好,估計兩個多月后就能完工,簡單裝潢一下就可以入住了。”張祖國說,他做夢也沒想到這輩子還能住上這樣漂亮實用的小洋樓。
據華墅鄉副鄉長王建峰介紹,這是該鄉第一個新型農房集聚區,共72畝土地,計劃安置102戶,面向華墅村、華新村、上墅村、三官嶺村四個村,目前已安置35戶。分110平方米和125平方米兩種標準,設計上充分考慮農村的實用性。張祖國家共有五口人,批給125平方米宅基地,屬大套。集聚區內的水、電、污水處理、道路硬化、公共綠化和景觀打造等基礎設施配套全部由政府提供。同時政府聘請專業施工員,對入駐農戶建房時實現全方位管控,如樓高、外立面、外觀設計等均有嚴格的統一標準,不得擅自變更,以保證統一風貌。
記者發現,集聚區周邊水系環繞,留足了綠化空間和文化廣場空間,緊挨著新建的集鎮農貿市場,另建了一幢商業經營用房。“整個集聚區的配套體現高起點、完整性、超前性思維,既讓入住的農戶感受到生活的便利和生活品質的提升,又可讓有限的土地資源效益最大化。”王建峰說。
張祖國說,他家的老房子在華墅村中間位置,四周鄰居的房子都是改建過的新房,更顯得他家破舊逼仄,住在那里心里也不舒服。最讓他煩心的是出門的路太窄,連三輪車都過不去,更不用說開小車了。“拆了重建是我多年的愿望,但沒想到集聚區的配套這么好。”張祖國說。
“在華墅鄉成片的村中危舊房不多,大多為零星的,拆后原地再建一般不符合鄉村規劃和民房間距等基本要求,因此拆后都需要異地安置,拆后的宅基地收儲后可作為公共設施配套建設用地。”王建峰說。記者走進華墅村,房屋間距盡管不寬,但排列還算整齊。在村中間突然露出一塊空地,上面建了一個籃球場,種了一些綠植花草。“這里原是一些破舊的房屋,也有的屬一戶多宅,拆后收儲變成一個健身廣場,在密匝匝的村莊中突然留白,出現一個‘出氣孔’,還是挺舒服的。”據了解,下一步,除了保留有歷史價值的老宅子外,周邊幾棟老房屋都要拆除,再擴大村中廣場和綠化的空間。
對于采用集聚安置方法引導農民建房管控,作為分管這項工作的副鄉長,王建峰有自己的理解:“撬動建房管控這根杠桿,將分散的農村人口引流到集聚區內,符合當下城鎮化趨勢,更主要的是可以節約政府在農村公共設施配套上的投資,提高公共服務產品的使用效率。”他舉例說,三官嶺村共600多人口,卻有十幾個自然村,原拆原建不符合村鎮管控規劃要求,也解決不了這部分村民生活品質提升問題,在不可能村村建安置集聚區的情況下,幾個村合建是理想的管控辦法。
據了解,華墅鄉另有三個集聚點在規劃審批之中,最終將實現集聚安置全鄉覆蓋。
短評
“農房建得好,是特色、是亮點;建不好,是污點、是敗筆。”市委書記徐文光在全市農民建房體系構建及風貌提升座談會上的一席話,擲地有聲,振聾發聵。
構建具有衢州特色的農民建房體系,提升衢州農房風貌,必須處理好整治空心村與異地安置的關系。整治空心村,要在符合管控和規劃的前提下原拆原建,使之與村莊整體風格協調一致。異地安置,要高起點、遠眼光、重規劃,與當地的自然環境、人文資源協調一致。異地安置不能回避整治空心村,異地安置是為了更好地盤活村中閑置土地資源,通過空間換地,合理規劃,使之成為村中亮點,提升村莊風貌品質。
發展出題目,改革做文章。農民建房體系構建及風貌提升是回應人民群眾日益增長的美好生活需要的一個重要方面。農村從居而有其屋,到居而有好屋,再到現在的居而有好景,生活方式在變,生活品質在提升,加大農村人居環境整治力度,打造一批美麗鄉村風景線,牽引和撬動鄉村振興戰略的實施、鄉村“大花園”的建設,成為一道發展必答題。
思路決定出路。華墅鄉以建設新型農房集聚區為抓手,引導農民拆舊房,依規建新居,同時引流農村人口向城鎮集聚的思路,具有一定的現實意義。政府主導,農民參與,高起點配套,嚴要求管控,可以避免拆了建、建了再拆的資源浪費,管出一片新天地,控出一方新空間,讓人民群眾公平享受到更多有序管控帶來的獲得感和幸福感。
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