高府辦〔2018〕23號
高埗鎮人民政府辦公室
關于印發《高埗鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑
清理整改工作方案》的通知
各有關行政事業企業單位，各村（社區）黨工委、村（居）委會：
《高埗鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作方案》業經鎮人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
高埗鎮人民政府辦公室
2018年3月26日
高埗鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目
和建筑清理整改工作方案
為貫徹落實中央環保督察組及省環境保護廳整改要求，確保我鎮按時保質保量完成飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑問題的清理整改任務，切實加強飲用水水源地水質保護工作，特制定本工作方案。
一、工作目標
2019年年底前，依法拆除或者關閉位于飲用水水源一級保護區內與供水設施和保護水源無關的2008年6月1日前建成的違法建設項目，以及所有違法建筑物。
二、整改內容
按照省環境保護廳《關于加快清理整治飲用水源保護區內違法建設項目和違法建筑的函》（粵環函〔2017〕1294號）、東莞市人民政府《東莞市飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作方案》（東府辦〔2018〕22號）要求，完成省政府已批復同意的飲用水水源一級保護區范圍內，我鎮全面排查出的2個違法建設項目，分別是東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園，按要求對這2個違法建設項目進行清理整改。
三、成立領導機構和職責分工
（一）成立領導機構
為有效開展我鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作，成立高埗鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作領導小組，由鎮長擔任組長，分管商務、環保、自來水公司的領導擔任副組長，相關部門負責人為成員。名單如下：
組 長：張永艷（鎮委副書記、鎮長）
副組長：鄭曉微（鎮人大主席）
李旭峰（鎮委委員）
李福全（鎮委委員）
成 員：莫學林（鎮農林水務局局長、三防辦主任、農資辦主任）
李錫鵬（鎮農林水務局副局長、水務工程建設運營中心主任、三防辦常務副主任）
莫志良（鎮商務局常務副局長）
謝康寧（鎮住房規劃建設局常務副局長、城市更新辦主任）
郭少玲（財政分局局長、國庫支付中心主任、財政投資審核中心主任）
黎振輝（環保分局局長）
尹萬和（公安分局副局長）
郭潤安（城管分局局長、公用事業服務中心主任、文化執法分隊隊長、道路養護管理所所長）
何敬輝（國土分局局長）
熊良勝（規劃所副所長）
莫學能（自來水公司總經理）
領導小組負責制定飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作方案，統籌各成員單位協調配合開展整改工作。領導小組下設辦公室，設在鎮環保分局，辦公室主任由黎振輝同志兼任，副主任由莫志良同志和熊東成同志兼任。
（二）職責分工
環保分局負責牽頭制定《高埗鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作方案》，報鎮政府同意后組織實施；負責檢查、督促整治進度情況及匯總通報整改結果；負責對違法建設項目和建筑的環境違法行為進行查處。
鎮商務局負責做好與裕元公司的協調工作，督促東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園進行遷移，并協助裕元公司解決臺干宿舍和幼兒園重新選址的工作。
鎮住房規劃建設局負責對清理整改現場的工程安全進行監督管理。
鎮農林水務局（水務工程建設運營中心）負責做好一級飲用水水源保護區范圍內的河面保潔工作及開展清理河道管理范圍內的砂場專項工作。
財政分局負責對東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園開展資產評估工作，并做好清理過程中各項費用的統籌保障工作。
城管分局作為執法主體，負責聯合相關部門對違法違規項目開展清理整改工作。
公安分局負責維護清理現場治安秩序，保障人員人身安全，依法對滋事、阻撓、暴力抗法等影響行動的行為予以打擊，負責制定執法現場突發事件應急預案并組織實施。
國土分局負責認定東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園使用地塊是否符合土規。
規劃所負責認定東莞裕元臺干宿舍和東莞裕元幼兒園是否符合總體規劃、控規等。
自來水有限公司負責飲用水水源一級保護區的日常保護及巡查工作。
鎮其他有關部門和屬地村按照自身職能積極配合整改工作。
三、實施步驟
（一）調查摸底階段（2017年9月至2017年10月）
迅速開展全面摸底調查工作，充分摸清飲用水水源保護區內違法建設項目和建筑情況，并進行登記、拍照、造冊建檔，開展前期協調工作。根據前期調查摸底，我鎮全面排查出的2個違法建設項目：
東莞裕元臺干宿舍和裕元幼兒園總占地面積45.53畝，總建筑面積21820平方米。其中，東莞裕元臺干宿舍于1998年以來陸續投資人民幣6084萬元建成，使用土地面積23畝，建筑占地面積3469平方米，總建筑面積16293平方米；東莞裕元幼兒園于2000年投資人民幣683萬元建成，使用土地面積22.53畝，建筑占地面積2552平方米，總建筑面積5527平方米，綠化帶5900平方米。
（二）方案制定階段（2017年11月至2018年2月）
各成員單位要按照職能分工落實主體責任，環保分局要嚴格按照上述整改目標和時間要求，并于2018年2月底前制定《飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作方案》，以鎮人民政府名義印發；
（三）清理搬遷階段（2018年3月至2019年6月）
各成員單位與違法建設項目和建筑的業主召開座談會、動員會，宣傳違法建設項目和建筑清理整改工作，開展有關法律法規的宣傳，爭取理解、支持和配合。各成員單位依照部門職責，向轄區內違法建設項目和建筑的業主依法送達法律文書，責令規定的期限內清理所屬的私人物品，同時要積極協助配合，加強監管巡查；
（四）拆除關閉階段（2019年7月至2019年12月）
依法拆除或者關閉位于一級保護區內與供水設施和保護水源無關的2008年6月1日前建成的違法建設項目，以及所有違法建筑物。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。抓好中央環保督察反饋意見整改工作是我鎮當前一項重大的政治責任和工作任務，各部門要切實提高認識，增強飲用水水源保護區內違法建設項目和建筑清理整治工作的責任感和緊迫感，堅決落實飲用水源保護工作要求，堅持問題導向，加強統籌部署，全力推動清理整治工作。
（二）嚴格落實責任，切實推進整改。要增強工作主動性，壓實整改責任，制定整改方案，明確任務，每一項清理任務都要落實到具體部門和具體責任人，嚴格按照時間節點和階段性目標，加快推進落實，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保按要求全面整改到位。
（三）加強信息報送，強化日常督查。為便于掌握情況，及時解決清理整改工作中碰到的問題，我鎮飲用水水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整改工作建立信息制度，各職能部門要時刻掌握最新情況，及時向領導小組報送整治工作開展情況，并在工作完成后形成工作總結報送至環保分局匯總，環保分局整理后報市環保局。
（四）健全長效機制，加強宣傳監督。要建立健全飲用水水源保護區日常巡查機制，結合“河長制”的實施，明確監管責任人，強化日常巡查，加大執法力度，嚴防已清理違法項目反彈。同時，要通過媒體和政府網站加強信息宣傳公開，鼓勵公眾參與飲用水源保護，主動接受社會監督。

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