濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市食品安全突發事件應急預案的通知
各縣（區）人民政府，開發區、工業園區、示范區管委會，市人民政府有關部門：
《濮陽市食品安全突發事件應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年9月1日
濮陽市食品安全突發事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應對食品安全突發事件運行機制，強化應急準備，有效預防、積極應對食品安全突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全突發事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和《濮陽市人民政府關于印發濮陽市突發公共事件總體應急預案的通知》（濮政〔2005〕56號），結合我市實際制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于濮陽市行政區域范圍內發生的ⅲ級（較大）以上食品安全突發事件的應對處置工作，指導全市食品安全突發事件應對處置工作。
1.4 事件分級
食品安全突發事件共分四級，即i級（特別重大）食品安全突發事件、ⅱ級（重大）食品安全突發事件、ⅲ級（較大）食品安全突發事件和iv級（一般）食品安全突發事件。
1.4.1 符合下列情形之一的，為i級（特別重大）食品安全突發事件：
（1）事件涉及2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），對社會公眾身體健康造成特別嚴重損害后果的；或經評估認為事件危害特別嚴重的；
（2）涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區），已經或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（3）國務院認定的其他i級食品安全突發事件。
1.4.2 符合下列情形之一的，為ⅱ級（重大）食品安全突發事件：
（1）事件涉及省內2個以上省轄市行政區域，對社會公眾身體健康造成或經評估認為可能造成嚴重損害后果的；
（2）在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病，對社會公眾身體健康造成嚴重損害后果的，并有進一步擴散趨勢的；
（3）造成傷害人數100人（含）以上并出現死亡病例的；或出現10人（含）以上死亡的；
（4）在省級行政區域范圍內已經或可能造成重大危害或重大不良影響，經評估認為應當在省級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（5）省人民政府認定的其他ⅱ級食品安全突發事件。
1.4.3 符合下列情形之一的，為ⅲ級（較大）食品安全突發事件：
（1）事件涉及省轄市行政區域內2個以上縣（區）行政區域，對人民群眾飲食安全已造成嚴重損害后果的；
（2）造成傷害人數100人（含）以上，或出現死亡病例的；
（3）在市級行政區域范圍內已經或可能造成較大危害或較大不良影響，經評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（4）市人民政府認定的其他ⅲ級食品安全突發事件。
1.4.4 符合下列情形之一的，為iv級（一般）食品安全突發事件：
（1）事件涉及縣（區）級行政區域內2個以上鄉（鎮），對人民群眾飲食安全已造成嚴重損害后果的；
（2）造成傷害人數30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現死亡病例的；
（3）在縣（區）級行政區域范圍內已經或可能造成一般危害或一般不良影響，經評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（4）縣（區）級人民政府認定的iv級食品安全突發事件。
1.5 工作原則
食品安全突發事件應對工作堅持“以人為本、減少危害，預防為主、全程控制，統一領導、分級負責，屬地管理、依法處置”的基本原則。食品安全突發事件發生后，各級人民政府和有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
2 組織機構及其職責
2.1 市級組織指揮機構設置
根據食品安全突發事件的發展態勢和影響，預判可能達到ⅲ級以上事件標準需要市政府協調處置的，由市政府食品安全委員會辦公室向市政府提出啟動ⅲ級響應的建議，經市政府批準后，成立市食品安全突發事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導、組織和指揮應急處置工作。
指揮部總指揮由市政府分管領導擔任，指揮部成員單位根據事件性質和應急處置工作需要，主要從市政府食品安全委員會成員單位中確定，必要時可以增加有關地方政府和其他相關部門為成員單位。各成員單位按照職責分工做好食品安全突發事件應對處置工作。
指揮部下設辦公室，辦公室設在市政府食品安全委員會辦公室，負責指揮部的日常工作，履行食品安全突發事件應急工作的綜合協調、信息匯總、督查督辦等職責。
根據事件處置需要，指揮部可設置若干個工作組，主要包括綜合協調組、事件調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、社會穩定組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。
2.2 指揮部職責
統一領導ⅲ級以上食品安全突發事件應急處置工作；研究重大應急決策和工作部署；組織發布影響限于本市區域的食品安全風險警示信息和ⅲ級食品安全突發事件及其調查處理的重要信息；審議批準指揮部辦公室提請的重要事項；向市政府及省有關部門報告食品安全突發事件應對處置工作情況。
2.3 指揮部辦公室職責
承擔指揮部的日常工作；組織實施ⅲ級以上食品安全突發事件應急處置工作，協調解決應急處置中的重大問題；督查督辦各級人民政府和有關部門食品安全突發事件應急處置工作；向市政府、指揮部及其成員單位報告（通報）事件相關情況；組織開展信息發布；完成指揮部交辦的其他任務。
2.4 工作組職責
2.4.1 綜合協調組。由市政府食品安全委員會辦公室牽頭，市食品藥品監管局、衛生計生委、公安局、農業畜牧局等參加。組織協調各工作組開展應急處置工作，協調解決應急處置中的重大問題。
2.4.2 事件調查組。根據事件發生原因和環節，以事件發生環節的具體監管部門為主，市食品藥品監管局、衛生計生委、監察局、公安局、農業畜牧局等參加，調查事件發生原因，評估事件影響；對違反《食品安全法》《農產品質量安全法》等法律法規的行為，按照屬地管轄原則，由具體監管部門予以立案查處；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導涉案地公安機關立案偵辦。根據實際需要，事件調查組可以駐扎在事件發生地現場開展事件調查，或派出專業人員赴現場指導事件調查。
2.4.3 危害控制組。根據事件發生原因和環節，以事件發生環節的具體監管部門為主，市食品藥品監管局、衛生計生委、農業畜牧局、工業和信息化委、質監局、工商局、公安局等參加，監督、指導事件發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.4.4 醫療救治組。由市衛生計生委負責，結合突發事件調查組的調查情況，統籌調配全市醫療衛生資源，制定最佳救治方案，指導事件發生地人民政府對健康受到危害的人員進行醫療救治。
2.4.5 檢測評估組。根據事件發生原因和環節，以事件發生環節的具體監管部門為主，市食品藥品監管局、衛生計生委、質監局、農業畜牧局等參加，組織實施相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事件原因和評估事件發展趨勢，分析評估事件后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時報告指揮部辦公室。
2.4.6 社會穩定組。由市公安局牽頭，市委宣傳部、市工業和信息化委、食品藥品監管局、商務局、民政局等參加。指導事件發生地人民政府加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言，制造社會恐慌，趁機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。
2.4.7 新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市政府新聞辦、市食品藥品監管局、農業畜牧局等參加。組織事件處置宣傳報道和輿論引導，做好信息發布工作。
2.4.8 專家組。由市政府食品安全委員會辦公室牽頭，市政府食品安全委員會及有關方面的專家參加。為應急響應級別的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議。
2.5 縣（區）組織指揮機構設置
各縣（區）政府（包括開發區、工業園區、示范區管委會）參照市級層面組織指揮機構成立相應的食品安全突發事件應急指揮部，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全突發事件應對工作。跨行政區域的食品安全突發事件應對工作，由各有關行政區域人民政府共同負責，對需要市級層面協調處置的跨區域食品安全突發事件，由有關縣（區）政府（管委會）向市政府提出請求。
各縣（區）有關部門及技術支撐機構按照職責分工，密切配合，共同做好食品安全突發事件應對工作。
3 監測預警
3.1 監測
各級食品藥品監督管理部門、衛生行政管理部門、農業畜牧部門及其他有關部門按照職責分工開展日常食品安全監督抽檢、風險監測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監測，對可能導致食品安全突發事件的風險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關部門和地區通報。
食品生產經營企業應當落實食品安全主體責任，定期排查食品安全風險隱患，健全風險防控措施。當出現可能導致食品安全突發事件的情況時，應立即報告當地食品藥品監督管理部門。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的食品安全突發事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為i級（可能發生i級食品安全突發事件）、ⅱ級（可能發生ⅱ級食品安全突發事件）、ⅲ級（可能發生ⅲ級食品安全突發事件）和ⅳ級（可能發生ⅳ級食品安全突發事件）預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.2 預警信息發布
市食品藥品監管局、衛生計生委等有關部門根據監測信息和風險評估結果，針對發現的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據各自職責規定發布風險警示信息，并通報相關部門和可能波及的縣（區）做好預警預防工作。
各級食品安全監管部門研判可能發生食品安全突發事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位。各級人民政府或其授權的相關部門要及時通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道，向本行政區域公眾發布預警信息。
上級食品安全監管部門應將監測到的可能導致食品安全突發事件的有關信息，及時通報下一級食品安全監管部門。
3.2.3 預警行動
研判可能發生食品安全突發事件時，各級人民政府及有關部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監測工作，預估事件發展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實，符合食品安全突發事件分級響應標準的，按相關預案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。
（3）應急準備。通知應急隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態，調集食品安全突發事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，組織專家解讀，并對可能產生的危害加以解釋、說明，加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。
3.2.4 預警解除
發布預警的單位應當根據事態發展和采取措施的效果等情況，適時調整預警級別或者宣布解除預警。當研判可能引發食品安全突發事件的因素已經消除或得到有效控制時，應當適時終止相關預警行動。
4 信息報告與通報
4.1 報告主體和時限
食品安全監管部門要加強食品安全突發事件信息報告工作，完善制度，明確報告的主體、程序及內容，強化首報、續報、終報責任意識，提升報告時效性、準確性、加強信息通報與共享。任何單位和個人不得對食品安全突發事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
4.1.1 食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
4.1.2 發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
4.1.3 醫療衛生機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。縣級人民政府衛生行政部門認為與食品安全有關的，應當及時通報同級食品藥品監督管理部門。
4.1.4 食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況，應當及時向當地食品藥品監督管理部門報告或舉報。
4.1.5 有關監管部門獲知食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告或舉報，應當立即通報同級食品藥品監督管理部門和其他有關部門；經初步核實后要繼續收集相關信息，并及時將有關情況進一步向食品藥品監督管理部門和其他有關部門通報。
4.1.6 衛生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報同級食品藥品監督管理部門。
4.1.7 食品藥品監督管理部門應當及時將食品安全突發事件相關信息向本級人民政府和上級食品藥品監督管理部門報告。
4.1.8 按照“屬地管理”原則，突發事件信息報告實行逐級上報，但對于經研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級直接向市級食品安全監管相關部門報告。
4.2 報告內容
食品生產經營者、醫療機構、技術機構和社會團體、個人報告疑似食品安全突發事件信息時，應當包括事件發生時間、地點和當前狀況等基本情況。
有關監管部門初報食品安全突發事件信息應包括信息來源、事件發生時間、地點、當前狀況等信息；根據事件應對情況應進行多次續報，內容主要包括事件進展、發展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等信息；終報應包括事件概況、調查處理過程、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。
4.3 事件評估
食品安全突發事件評估是為核定食品安全突發事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容應當包括：
4.3.1 涉事食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
4.3.2 事件的影響范圍及嚴重程度；
4.3.3 事件發展蔓延趨勢等。
有關部門應當按有關規定及時向食品藥品監督管理部門提供相關信息和資料，由食品藥品監督管理部門統一組織協調開展食品安全事件評估。
經初步評估為食品安全突發事件且需要啟動應急響應的，食品藥品監督管理部門應當按規定向本級人民政府及上級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
5 應急響應
5.1 響應分級
初判為較大食品安全突發事件，報經市政府批準啟動ⅲ級響應后，指揮部立即成立運行，組織開展應急處置。一般食品安全突發事件由事件發生地的縣級人民政府啟動相應級別響應，成立食品安全突發事件應急處置指揮機構進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協助事件應急處置工作。未達到本預案ⅳ級響應標準的食品安全突發事件，由事發地人民政府組織有關部門采取必要措施做好應急處置工作，控制事態升級蔓延。
食品安全突發事件ⅲ級響應期間，各成員單位在指揮部的統一指揮與調度下，按相應職責做好突發事件應急處置相關工作。事發地縣級人民政府按照指揮部的統一部署組織開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事件發生單位按照相應的處置方案開展先期處置，配合食品藥品監督管理等部門做好食品安全突發事件應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《河南省人民政府關于印發河南省突發公共事件總體應急預案的通知》（豫政〔2005〕35號）等相關規定開展疫情防控和應急處置。
5.2 響應措施
食品安全突發事件發生后，根據事件性質、特點和危害程度，各級人民政府和有關部門、單位應當根據工作需要，組織采取以下相關措施：
5.2.1 醫學救援
迅速組織當地醫療資源和力量，對食品安全突發事件患者進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
5.2.2 現場處置
各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和被污染的食品相關產品，對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產經營者按相關法律法規規定召回或者停止生產經營。對被污染的食品相關產品，責令生產經營者進行清洗消毒，必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備，待現場調查結束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備，消除污染。
5.2.3 流行病學調查
及時組織開展現場衛生處理，并對與事件有關的因素開展流行病學調查，有關部門應當予以協助。疾病預防控制機構應當在完成流行病學調查報告后，第一時間向同級食品藥品監督管理、衛生行政部門提交符合相關要求的流行病學調查報告。
5.2.4 應急檢驗檢測
應急處置專業技術支撐機構應當對引發食品安全突發事件的相關檢品及時進行應急檢驗檢測，對檢測數據進行綜合分析和評估，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐。
5.2.5 事件調查
按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事件調查工作。事件調查應當準確查清事件性質和原因，分析評估事件風險和發展趨勢，認定事件責任，研究提出應急防范措施和整改意見建議，并提交調查報告。
對違反《食品安全法》等法律法規的行為，按照屬地管轄原則，由具體監管部門予以立案查處；對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
5.2.6 信息發布和輿論引導
通過政府授權發布、舉行新聞發布會、發新聞稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，運用微博、微信、手機客戶端等媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布食品安全突發事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
5.2.7 維護社會穩定
加強事件發生地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定。
5.3 市級層面應對工作
初判發生ⅳ級以上食品安全突發事件或事件情況特殊時，市食品藥品監管局會同相關部門成立部門工作組；當需要市政府協調處置時，成立市政府工作組。工作組的主要職責：趕赴現場指導地方開展應急處置工作，全面了解事件基本情況，督促地方政府和有關部門貫徹落實上級領導指示精神，根據需要協調有關方面提供應急隊伍、物資和技術等支持，對跨區域的突發事件應對工作進行協調，指導開展事件原因調查及評估工作，及時向上級報告相關情況。
5.4 響應級別調整及終止
遵循食品安全突發事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和處置工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別，避免應急響應不足或過度，適時終止響應。
5.4.1 響應級別調整及終止條件
（1）級別提升。當事件進一步發展，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。學校或托幼機構、全國性或區域性重要活動期間發生的食品安全突發事件，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全突發事件，維護社會穩定。
（2）級別降低。當事件危害或不良影響得到有效控制，且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢時，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當食品安全突發事件得到有效控制，并符合以下要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
①食品安全突發事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；
②現場、受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事件隱患消除；
③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續按預案進行應急處置的。
5.4.2 響應級別調整及終止程序
在食品安全突發事件處置過程中，指揮部辦公室要遵循事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，適時組織對事件進行分析評估論證，評估認為符合級別調整或終止條件的，提出具體建議，經指揮部報當地政府批準后實施。
上級人民政府有關部門應當根據下級人民政府有關部門的請求，及時組織專家為食品安全突發事件響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導。
6 后期工作
6.1 善后處置
食品安全突發事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償，應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用、產品抽樣及檢驗等費用撥付，污染物收集、清理與處理等。
事發地人民政府要組織有關部門積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業健康發展。
食品安全突發事件發生后，保險機構應當及時開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償，承擔受害人后續治療及保障等相關費用。
6.2 責任追究
事件發生單位以及相關食品生產經營企業在發生食品安全突發事件后未進行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關證據的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3 總結評估
食品安全突發事件善后處置工作結束后，食品藥品監督管理部門應當組織有關部門及時對食品安全突發事件應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結評估報告，必要時采取適當方式向社會公布并通報相關部門。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
加強應急處置專業隊伍建設，規范應急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應急裝備設備配備，組織開展必要的應急培訓演練，提高食品安全突發事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍，為食品安全突發事件應急處置方案制訂、檢驗檢測、危害評估和調查處理等工作提供決策建議。
7.2 信息保障
構建食品安全信息網絡體系，對食品安全抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監控和分析。有關部門應當設立投訴舉報電話，充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發事件的及時報告與相關信息的快速收集。
7.3 醫療保障
衛生行政部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系，在食品安全突發事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。
7.4 技術保障
有關部門加強食品安全突發事件監測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等技術研發，促進對外交流與合作，為食品安全突發事件應急處置提供技術保障。
7.5 物資與經費保障
食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障，使用儲備物資后須及時補充，食品安全突發事件應急工作經費應當列入年度財政預算，保障應急資金足額、及時到位。
7.6 社會動員保障
根據食品安全突發事件應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
7.7 宣教培訓
對食品安全監管人員、食品生產經營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監管人員掌握食品安全應急相關工作技能，增強食品生產經營者的應急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
8 附則
8.1 預案管理
預案實施后，市食品藥品監管局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各縣（區）人民政府和市政府有關食品安全監管部門要參照本預案，結合本縣（區）、本部門實際制定或修訂食品安全突發事件應急預案。
8.2 名詞術語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事件：指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注，已經或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的突發事件。
8.3 預案實施
本預案自發布之日起實施。《濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市食品安全事故應急預案的通知》（濮政辦〔2012〕34號）同時廢止。
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《濮陽市食品安全突發事件應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年9月1日
濮陽市食品安全突發事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應對食品安全突發事件運行機制，強化應急準備，有效預防、積極應對食品安全突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全突發事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和《濮陽市人民政府關于印發濮陽市突發公共事件總體應急預案的通知》（濮政〔2005〕56號），結合我市實際制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于濮陽市行政區域范圍內發生的ⅲ級（較大）以上食品安全突發事件的應對處置工作，指導全市食品安全突發事件應對處置工作。
1.4 事件分級
食品安全突發事件共分四級，即i級（特別重大）食品安全突發事件、ⅱ級（重大）食品安全突發事件、ⅲ級（較大）食品安全突發事件和iv級（一般）食品安全突發事件。
1.4.1 符合下列情形之一的，為i級（特別重大）食品安全突發事件：
（1）事件涉及2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），對社會公眾身體健康造成特別嚴重損害后果的；或經評估認為事件危害特別嚴重的；
（2）涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區），已經或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（3）國務院認定的其他i級食品安全突發事件。
1.4.2 符合下列情形之一的，為ⅱ級（重大）食品安全突發事件：
（1）事件涉及省內2個以上省轄市行政區域，對社會公眾身體健康造成或經評估認為可能造成嚴重損害后果的；
（2）在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病，對社會公眾身體健康造成嚴重損害后果的，并有進一步擴散趨勢的；
（3）造成傷害人數100人（含）以上并出現死亡病例的；或出現10人（含）以上死亡的；
（4）在省級行政區域范圍內已經或可能造成重大危害或重大不良影響，經評估認為應當在省級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（5）省人民政府認定的其他ⅱ級食品安全突發事件。
1.4.3 符合下列情形之一的，為ⅲ級（較大）食品安全突發事件：
（1）事件涉及省轄市行政區域內2個以上縣（區）行政區域，對人民群眾飲食安全已造成嚴重損害后果的；
（2）造成傷害人數100人（含）以上，或出現死亡病例的；
（3）在市級行政區域范圍內已經或可能造成較大危害或較大不良影響，經評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（4）市人民政府認定的其他ⅲ級食品安全突發事件。
1.4.4 符合下列情形之一的，為iv級（一般）食品安全突發事件：
（1）事件涉及縣（區）級行政區域內2個以上鄉（鎮），對人民群眾飲食安全已造成嚴重損害后果的；
（2）造成傷害人數30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現死亡病例的；
（3）在縣（區）級行政區域范圍內已經或可能造成一般危害或一般不良影響，經評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（4）縣（區）級人民政府認定的iv級食品安全突發事件。
1.5 工作原則
食品安全突發事件應對工作堅持“以人為本、減少危害，預防為主、全程控制，統一領導、分級負責，屬地管理、依法處置”的基本原則。食品安全突發事件發生后，各級人民政府和有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
2 組織機構及其職責
2.1 市級組織指揮機構設置
根據食品安全突發事件的發展態勢和影響，預判可能達到ⅲ級以上事件標準需要市政府協調處置的，由市政府食品安全委員會辦公室向市政府提出啟動ⅲ級響應的建議，經市政府批準后，成立市食品安全突發事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導、組織和指揮應急處置工作。
指揮部總指揮由市政府分管領導擔任，指揮部成員單位根據事件性質和應急處置工作需要，主要從市政府食品安全委員會成員單位中確定，必要時可以增加有關地方政府和其他相關部門為成員單位。各成員單位按照職責分工做好食品安全突發事件應對處置工作。
指揮部下設辦公室，辦公室設在市政府食品安全委員會辦公室，負責指揮部的日常工作，履行食品安全突發事件應急工作的綜合協調、信息匯總、督查督辦等職責。
根據事件處置需要，指揮部可設置若干個工作組，主要包括綜合協調組、事件調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、社會穩定組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。
2.2 指揮部職責
統一領導ⅲ級以上食品安全突發事件應急處置工作；研究重大應急決策和工作部署；組織發布影響限于本市區域的食品安全風險警示信息和ⅲ級食品安全突發事件及其調查處理的重要信息；審議批準指揮部辦公室提請的重要事項；向市政府及省有關部門報告食品安全突發事件應對處置工作情況。
2.3 指揮部辦公室職責
承擔指揮部的日常工作；組織實施ⅲ級以上食品安全突發事件應急處置工作，協調解決應急處置中的重大問題；督查督辦各級人民政府和有關部門食品安全突發事件應急處置工作；向市政府、指揮部及其成員單位報告（通報）事件相關情況；組織開展信息發布；完成指揮部交辦的其他任務。
2.4 工作組職責
2.4.1 綜合協調組。由市政府食品安全委員會辦公室牽頭，市食品藥品監管局、衛生計生委、公安局、農業畜牧局等參加。組織協調各工作組開展應急處置工作，協調解決應急處置中的重大問題。
2.4.2 事件調查組。根據事件發生原因和環節，以事件發生環節的具體監管部門為主，市食品藥品監管局、衛生計生委、監察局、公安局、農業畜牧局等參加，調查事件發生原因，評估事件影響；對違反《食品安全法》《農產品質量安全法》等法律法規的行為，按照屬地管轄原則，由具體監管部門予以立案查處；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導涉案地公安機關立案偵辦。根據實際需要，事件調查組可以駐扎在事件發生地現場開展事件調查，或派出專業人員赴現場指導事件調查。
2.4.3 危害控制組。根據事件發生原因和環節，以事件發生環節的具體監管部門為主，市食品藥品監管局、衛生計生委、農業畜牧局、工業和信息化委、質監局、工商局、公安局等參加，監督、指導事件發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
2.4.4 醫療救治組。由市衛生計生委負責，結合突發事件調查組的調查情況，統籌調配全市醫療衛生資源，制定最佳救治方案，指導事件發生地人民政府對健康受到危害的人員進行醫療救治。
2.4.5 檢測評估組。根據事件發生原因和環節，以事件發生環節的具體監管部門為主，市食品藥品監管局、衛生計生委、質監局、農業畜牧局等參加，組織實施相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事件原因和評估事件發展趨勢，分析評估事件后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時報告指揮部辦公室。
2.4.6 社會穩定組。由市公安局牽頭，市委宣傳部、市工業和信息化委、食品藥品監管局、商務局、民政局等參加。指導事件發生地人民政府加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言，制造社會恐慌，趁機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。
2.4.7 新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市政府新聞辦、市食品藥品監管局、農業畜牧局等參加。組織事件處置宣傳報道和輿論引導，做好信息發布工作。
2.4.8 專家組。由市政府食品安全委員會辦公室牽頭，市政府食品安全委員會及有關方面的專家參加。為應急響應級別的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議。
2.5 縣（區）組織指揮機構設置
各縣（區）政府（包括開發區、工業園區、示范區管委會）參照市級層面組織指揮機構成立相應的食品安全突發事件應急指揮部，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全突發事件應對工作。跨行政區域的食品安全突發事件應對工作，由各有關行政區域人民政府共同負責，對需要市級層面協調處置的跨區域食品安全突發事件，由有關縣（區）政府（管委會）向市政府提出請求。
各縣（區）有關部門及技術支撐機構按照職責分工，密切配合，共同做好食品安全突發事件應對工作。
3 監測預警
3.1 監測
各級食品藥品監督管理部門、衛生行政管理部門、農業畜牧部門及其他有關部門按照職責分工開展日常食品安全監督抽檢、風險監測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監測，對可能導致食品安全突發事件的風險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關部門和地區通報。
食品生產經營企業應當落實食品安全主體責任，定期排查食品安全風險隱患，健全風險防控措施。當出現可能導致食品安全突發事件的情況時，應立即報告當地食品藥品監督管理部門。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的食品安全突發事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為i級（可能發生i級食品安全突發事件）、ⅱ級（可能發生ⅱ級食品安全突發事件）、ⅲ級（可能發生ⅲ級食品安全突發事件）和ⅳ級（可能發生ⅳ級食品安全突發事件）預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.2 預警信息發布
市食品藥品監管局、衛生計生委等有關部門根據監測信息和風險評估結果，針對發現的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據各自職責規定發布風險警示信息，并通報相關部門和可能波及的縣（區）做好預警預防工作。
各級食品安全監管部門研判可能發生食品安全突發事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位。各級人民政府或其授權的相關部門要及時通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道，向本行政區域公眾發布預警信息。
上級食品安全監管部門應將監測到的可能導致食品安全突發事件的有關信息，及時通報下一級食品安全監管部門。
3.2.3 預警行動
研判可能發生食品安全突發事件時，各級人民政府及有關部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監測工作，預估事件發展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實，符合食品安全突發事件分級響應標準的，按相關預案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。
（3）應急準備。通知應急隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態，調集食品安全突發事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，組織專家解讀，并對可能產生的危害加以解釋、說明，加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。
3.2.4 預警解除
發布預警的單位應當根據事態發展和采取措施的效果等情況，適時調整預警級別或者宣布解除預警。當研判可能引發食品安全突發事件的因素已經消除或得到有效控制時，應當適時終止相關預警行動。
4 信息報告與通報
4.1 報告主體和時限
食品安全監管部門要加強食品安全突發事件信息報告工作，完善制度，明確報告的主體、程序及內容，強化首報、續報、終報責任意識，提升報告時效性、準確性、加強信息通報與共享。任何單位和個人不得對食品安全突發事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
4.1.1 食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
4.1.2 發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
4.1.3 醫療衛生機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當在2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。縣級人民政府衛生行政部門認為與食品安全有關的，應當及時通報同級食品藥品監督管理部門。
4.1.4 食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況，應當及時向當地食品藥品監督管理部門報告或舉報。
4.1.5 有關監管部門獲知食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告或舉報，應當立即通報同級食品藥品監督管理部門和其他有關部門；經初步核實后要繼續收集相關信息，并及時將有關情況進一步向食品藥品監督管理部門和其他有關部門通報。
4.1.6 衛生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報同級食品藥品監督管理部門。
4.1.7 食品藥品監督管理部門應當及時將食品安全突發事件相關信息向本級人民政府和上級食品藥品監督管理部門報告。
4.1.8 按照“屬地管理”原則，突發事件信息報告實行逐級上報，但對于經研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級直接向市級食品安全監管相關部門報告。
4.2 報告內容
食品生產經營者、醫療機構、技術機構和社會團體、個人報告疑似食品安全突發事件信息時，應當包括事件發生時間、地點和當前狀況等基本情況。
有關監管部門初報食品安全突發事件信息應包括信息來源、事件發生時間、地點、當前狀況等信息；根據事件應對情況應進行多次續報，內容主要包括事件進展、發展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等信息；終報應包括事件概況、調查處理過程、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。
4.3 事件評估
食品安全突發事件評估是為核定食品安全突發事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內容應當包括：
4.3.1 涉事食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
4.3.2 事件的影響范圍及嚴重程度；
4.3.3 事件發展蔓延趨勢等。
有關部門應當按有關規定及時向食品藥品監督管理部門提供相關信息和資料，由食品藥品監督管理部門統一組織協調開展食品安全事件評估。
經初步評估為食品安全突發事件且需要啟動應急響應的，食品藥品監督管理部門應當按規定向本級人民政府及上級人民政府食品藥品監督管理部門報告。
5 應急響應
5.1 響應分級
初判為較大食品安全突發事件，報經市政府批準啟動ⅲ級響應后，指揮部立即成立運行，組織開展應急處置。一般食品安全突發事件由事件發生地的縣級人民政府啟動相應級別響應，成立食品安全突發事件應急處置指揮機構進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協助事件應急處置工作。未達到本預案ⅳ級響應標準的食品安全突發事件，由事發地人民政府組織有關部門采取必要措施做好應急處置工作，控制事態升級蔓延。
食品安全突發事件ⅲ級響應期間，各成員單位在指揮部的統一指揮與調度下，按相應職責做好突發事件應急處置相關工作。事發地縣級人民政府按照指揮部的統一部署組織開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事件發生單位按照相應的處置方案開展先期處置，配合食品藥品監督管理等部門做好食品安全突發事件應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《河南省人民政府關于印發河南省突發公共事件總體應急預案的通知》（豫政〔2005〕35號）等相關規定開展疫情防控和應急處置。
5.2 響應措施
食品安全突發事件發生后，根據事件性質、特點和危害程度，各級人民政府和有關部門、單位應當根據工作需要，組織采取以下相關措施：
5.2.1 醫學救援
迅速組織當地醫療資源和力量，對食品安全突發事件患者進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍，調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
5.2.2 現場處置
各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和被污染的食品相關產品，對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產經營者按相關法律法規規定召回或者停止生產經營。對被污染的食品相關產品，責令生產經營者進行清洗消毒，必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備，待現場調查結束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備，消除污染。
5.2.3 流行病學調查
及時組織開展現場衛生處理，并對與事件有關的因素開展流行病學調查，有關部門應當予以協助。疾病預防控制機構應當在完成流行病學調查報告后，第一時間向同級食品藥品監督管理、衛生行政部門提交符合相關要求的流行病學調查報告。
5.2.4 應急檢驗檢測
應急處置專業技術支撐機構應當對引發食品安全突發事件的相關檢品及時進行應急檢驗檢測，對檢測數據進行綜合分析和評估，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐。
5.2.5 事件調查
按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事件調查工作。事件調查應當準確查清事件性質和原因，分析評估事件風險和發展趨勢，認定事件責任，研究提出應急防范措施和整改意見建議，并提交調查報告。
對違反《食品安全法》等法律法規的行為，按照屬地管轄原則，由具體監管部門予以立案查處；對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
5.2.6 信息發布和輿論引導
通過政府授權發布、舉行新聞發布會、發新聞稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，運用微博、微信、手機客戶端等媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布食品安全突發事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
5.2.7 維護社會穩定
加強事件發生地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩定。
5.3 市級層面應對工作
初判發生ⅳ級以上食品安全突發事件或事件情況特殊時，市食品藥品監管局會同相關部門成立部門工作組；當需要市政府協調處置時，成立市政府工作組。工作組的主要職責：趕赴現場指導地方開展應急處置工作，全面了解事件基本情況，督促地方政府和有關部門貫徹落實上級領導指示精神，根據需要協調有關方面提供應急隊伍、物資和技術等支持，對跨區域的突發事件應對工作進行協調，指導開展事件原因調查及評估工作，及時向上級報告相關情況。
5.4 響應級別調整及終止
遵循食品安全突發事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和處置工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別，避免應急響應不足或過度，適時終止響應。
5.4.1 響應級別調整及終止條件
（1）級別提升。當事件進一步發展，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。學校或托幼機構、全國性或區域性重要活動期間發生的食品安全突發事件，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全突發事件，維護社會穩定。
（2）級別降低。當事件危害或不良影響得到有效控制，且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢時，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當食品安全突發事件得到有效控制，并符合以下要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
①食品安全突發事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；
②現場、受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事件隱患消除；
③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續按預案進行應急處置的。
5.4.2 響應級別調整及終止程序
在食品安全突發事件處置過程中，指揮部辦公室要遵循事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，適時組織對事件進行分析評估論證，評估認為符合級別調整或終止條件的，提出具體建議，經指揮部報當地政府批準后實施。
上級人民政府有關部門應當根據下級人民政府有關部門的請求，及時組織專家為食品安全突發事件響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導。
6 后期工作
6.1 善后處置
食品安全突發事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償，應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用、產品抽樣及檢驗等費用撥付，污染物收集、清理與處理等。
事發地人民政府要組織有關部門積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業健康發展。
食品安全突發事件發生后，保險機構應當及時開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償，承擔受害人后續治療及保障等相關費用。
6.2 責任追究
事件發生單位以及相關食品生產經營企業在發生食品安全突發事件后未進行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關證據的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3 總結評估
食品安全突發事件善后處置工作結束后，食品藥品監督管理部門應當組織有關部門及時對食品安全突發事件應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結評估報告，必要時采取適當方式向社會公布并通報相關部門。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
加強應急處置專業隊伍建設，規范應急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應急裝備設備配備，組織開展必要的應急培訓演練，提高食品安全突發事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍，為食品安全突發事件應急處置方案制訂、檢驗檢測、危害評估和調查處理等工作提供決策建議。
7.2 信息保障
構建食品安全信息網絡體系，對食品安全抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監控和分析。有關部門應當設立投訴舉報電話，充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發事件的及時報告與相關信息的快速收集。
7.3 醫療保障
衛生行政部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系，在食品安全突發事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。
7.4 技術保障
有關部門加強食品安全突發事件監測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等技術研發，促進對外交流與合作，為食品安全突發事件應急處置提供技術保障。
7.5 物資與經費保障
食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障，使用儲備物資后須及時補充，食品安全突發事件應急工作經費應當列入年度財政預算，保障應急資金足額、及時到位。
7.6 社會動員保障
根據食品安全突發事件應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
7.7 宣教培訓
對食品安全監管人員、食品生產經營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監管人員掌握食品安全應急相關工作技能，增強食品生產經營者的應急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
8 附則
8.1 預案管理
預案實施后，市食品藥品監管局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各縣（區）人民政府和市政府有關食品安全監管部門要參照本預案，結合本縣（區）、本部門實際制定或修訂食品安全突發事件應急預案。
8.2 名詞術語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事件：指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注，已經或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的突發事件。
8.3 預案實施
本預案自發布之日起實施。《濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市食品安全事故應急預案的通知》（濮政辦〔2012〕34號）同時廢止。
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好戲輪番登臺 銷售再上臺階
從30噸到7.55噸 杭州市區清掃煙花爆竹再創新低
城里“親戚”來“賀禮” 貧困村里暖洋洋