今年是中國改革開放40周年。在這40年間，許多產業從無到有，佛山逐漸成為一座制造業大城。1月5日，中共佛山市委十二屆五次全會向外界傳遞出佛山將進一步深化改革的強烈信號。
　　會議進一步明確指出，佛山敢飲頭啖湯、敢為先行者，過去40年依靠改革開放交出了優異答卷，未來仍然要靠改革開放集聚競爭優勢、發展勝勢。貫徹新發展理念，佛山必須加強市級統籌，強化全市統籌發展能力，增強宏觀調控能力。
　　重振改革精神
　　堅定不移抓改革
　　改革促進發展，沒有改革，就沒有佛山的發展。40年的發展，充分印證改革是佛山最強大的發展動力、最核心的競爭優勢、最鮮明的城市特征。
　　全會報告指出，佛山過去40年取得的發展成就得益于敢為人先、大膽改革。佛山要解放思想，重振改革精神，在全市掀起新一輪解放思想的大潮，重振佛山改革創新精神，推動新時代佛山改革再出發。
　　副市長俞進在分組討論時表示，全會報告將“堅定不移抓改革”列入今年六大重點工作中，解放思想、重振改革精神是全市上下形成的發展共識。當下要擁抱新時代、踐行新思想、展現新作為，一定要重振改革精神，這是佛山繼續引領發展的創新法寶。
　　“近幾年明顯感受到這股改革精神有所弱化。”市委黨校常務副校長易祥斌坦言，社會各界不同程度出現了小富即安、小成則滿的思想，敢為人先、敢涉險灘、敢啃硬骨頭的精氣神似乎沒有那么強烈。他舉例，20世紀90年代初佛山引才政策可謂紅紅火火，頗受高端人才關注，大批人才涌入佛山。“佛山要拿出改革開放初期的氣魄和擔當，推進各領域各方面在新時代續寫新篇章。”
　　“全會報告把改革放在六大重點工作之首，證明市委站得高、看得遠。”市委副書記、政法委書記區邦敏認為，要把佛山建設為全國最穩定、最公平、最公正、法治及營商環境最好的城市，必須從改革著手，從解放思想開始。與此同時，改革作為推動佛山經濟社會發展的重要引擎，下階段應該深化體制機制改革。
　　強化市級
　　對重大平臺統籌規劃
　　全會報告指出：強化全市統籌發展能力。貫徹新發展理念，必須加強市級統籌，增強宏觀調控能力；強化市級在規劃編制、政策指引、監督協調等方面的統籌職能；堅持重大發展建設規劃由市統一編制；強化市級對重大功能區、重大平臺的統籌規劃、督導；重點加強市對禪（城）南（海）順（德）高端創新集聚區、軍民融合創新示范區、珠三角新干線機場、佛山西站樞紐新城、南三產業合作區等的統籌規劃建設，加強對現有重大園區的市級統籌管理力度；研究調整市、區財政管理體制，統籌解決全市發展不平衡不充分問題等。
　　為何要強化佛山市級的統籌能力？市長朱偉在分組討論時表示，黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這種矛盾在佛山尤為突出，主要體現為區域發展不平衡，其中禪城、南海、順德發展較快較好，高明、三水發展相對后發，區域發展差距越來越大。如今，區域社會經濟發展不平衡已陷入了不得不高度重視的困境。例如，高明的人均gdp高于順德，但人均可支配收入遠遠低于順德。
　　如何推動區域協調發展？朱偉進一步指出，唯有走強化市級統籌能力這條路徑，才能推動佛山各區協調發展。
　　高明區委副書記、區長梁耀斌認為，強化市級統籌發展能力是市委的英明決策，有助于解決區域發展不平衡短板，對于高明而言是重大的發展機遇。“報告指出，市級還將加大對重大平臺的統籌，也有助于高明對重大項目的引入和發展。”
　　市委常委、副市長蔡家華表示，改革開放以來佛山把五區及32個鎮街視為發展主戰場，市級長期充當“二傳手”角色，這種發展模式曾經推動佛山實現高速發展，但“村村點火、戶戶冒煙”的發展模式已迎來瓶頸。新發展模式下，盡管五區要競合發展，但佛山應該強化市級統籌發展能力，通過市級統籌抓重大發展平臺規劃建設等，推動區域平衡發展。
　　俞進表示，面對日趨激烈的區域競爭，佛山已充分意識到僅僅單個鎮街的力量是單薄的，必須發揮重大平臺、集成創新的作用，形成集團化作戰。佛山發展思維模式的轉變體現在報告上，這種精神非常值得大家領會、學習和貫徹。
　　朱偉表示，佛山下定決心將更多產業資源、基礎設施、公共服務向高明、三水傾斜，希望市、區上下聯動，推動佛山跨越式發展。各級部門要研究好如何實現跨越式發展，拿出切實舉措在新一輪發展中迎頭趕上。
　　科學劃分區鎮（街）管理職能
　　促成全市一盤棋
　　全會報告進一步明確提到：科學劃分區、鎮（街）管理職能。順應新時代新目標新要求，進一步理順區、鎮（街）事權關系；區要強化經濟發展、創新集聚職能，增強對中央、省、市的重大決策、重大規劃、重大項目的落實力、執行力；鎮（街）要強化公共服務、社會治理等職能，提高直接服務企業和群眾的能力水平。研究制定對鎮（街）的科學合理指標考核體系；探索構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。全面理清村（居）黨組織、村（居）委會、村（居）監委會、經濟（聯）社、行政服務中心的關系，探索建立權力清單、責任清單，構建權責約束體系。
　　區邦敏認為，報告對市、區、鎮（街）、村四級提出明確改革方向，這是強化全市統籌發展能力的最有力改革措施。
　　市政協主席熊志翔表示，佛山現有發展模式是以區、鎮（街）為單位，如今涌現很多發展難題令這種發展模式難以為繼。以市政協近期開展的村級工業園調研為例，全市1000多個村級工業園占地超200畝，衍生出安全生產、環境污染、生產效率低等問題，分散的村級工業園無法靠單薄村級力量解決問題，必須依靠全市統籌才能進行連片開發整治。
　　“越是發展受到制約，越需要資源和頂層設計的統籌。”南海區區長顧耀輝表示，南海將結合實際狠抓改革法寶，以村級工業園整治為突破口，配合市級統籌，希望在基層治理、資源配置、集聚創新資源方面能實現更高水平的統籌，推動“全市一盤棋”。“南海將進一步研究加強頂層設計、完善相關機制，核心理念就是統籌發展的職能要上收，但基層管理和治理職能要進一步下沉，進一步理順市、區、鎮、村四級管理社會事務的職責。”
　　“歷史上,佛山逐漸形成強區、強鎮的社會經濟發展格局，未來則需要通過加強市級統籌釋放發展活力，這也是對市直單位的統籌發展能力提出了更高要求。”市委常委、組織部部長楊朝暉表示。

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