連續滾動實施六輪共18年的上海環保三年行動計劃,今年進入第七輪。上海市環保局日前表示,《上海市2018年—2020年環境保護和建設三年行動計劃綱要》正在公開征求意見。新一輪環保三年行動計劃的標準和要求將比往年更高,聚焦水、大氣、土壤、固廢、工業、農業農村、生態、循環經濟、崇明生態島建設等9個專項領域和若干保障措施,安排項目約250個。
以空氣質量為例,今明后三年的PM2.5年均濃度要控制在40微克/立方米以下,而第六輪環保三年行動計劃開始前的2014年,PM2.5的年均濃度還停留在52微克/立方米。相比之下,2020年的PM2.5濃度要在2014年的基礎上削減23%左右。
空氣基本消除重污染天
上海多輪環保三年行動計劃均聚焦空氣污染治理,第七輪三年行動計劃再接再厲。根據計劃,今年至后年,上海年均環境空氣質量(AQI)的優良率力爭達到80%左右,基本消除重污染天數,這一目標高于近年空氣質量的“標桿年”2014年,該年環境空氣質量優良率為77%,有4天重度污染。
一系列深度治理措施,將有助于實現更高目標。首當其沖的是擺脫“戀煤情結”,計劃提出深化能源結構調整,削減鋼鐵、石化等重點行業企業的用煤總量,到2020年上海煤炭消費總量在2015年基礎上削減5%。
此外,新能源汽車的累計推廣數量不低于15萬輛。同時,適時提前實施輕型汽油車國六排放標準,普通柴油油品含硫量提升至等同于車用柴油國五標準的要求。配合新標準的實施,上海將建立在用機動車維修點聯網監測監管體系,加強在用車尾氣治理及排污監管。
水蘇州河整治四期啟動
2017年是第六輪三年行動計劃的最后一年,上海對市民承諾要在年底前基本消除中小河道黑臭。在此基礎上,水環境的“攻堅戰”繼續延續到第七輪三年行動計劃,圍繞基本消除劣Ⅴ類水體的目標,上海將采用控源截污、溝通水系、生態修復等措施,三年累計實施600公里以上河道綜合整治和2200條段斷頭河整治。
各項“攻堅戰”中,蘇州河環境綜合整治四期工程最為引人注目。整治范圍西自江蘇省界,東至黃浦江,北起蕰藻浜,南到淀浦河,共855平方公里,涉及蘇州河水系內12個區,包括河兩翼的2012條(段)中小河道(含36條主要支流),工程將持續至2022年,總投資預計將達254.47億元。根據工程方案,到2020年,蘇州河干流將消除劣V類水體,支流基本消除劣V類水體,水功能區水質達標率不低于78%。
上海將用三年推進天山、桃浦等六座污水處理廠轉變為初期雨水調蓄設施;啟動竹園初期雨水處理廠建設,實施大武川初期雨水調蓄池工程;開展上海大學、羅秀、景東等市管雨水泵站污水截流設施建設或技術改造;全面開展雨污混接改造,到2020年基本消除上海建成區的大部分雨污混接問題。上海還將加快建設蘇州河段深層排水調蓄管道工程試驗段,并到2020年有200平方公里的建成區達到海綿城市建設要求,豐富雨水的去路,減輕汛期的排水和治污壓力。
生態再建兩座郊野公園
越來越多的城市在發展中遭遇“垃圾圍城”的緊迫。第七輪三年行動計劃把解決垃圾處置能力不足等突出問題作為出路。
生活垃圾方面,上海將推進老港基地、浦東、松江、閔行等一批濕垃圾集中處理設施,全市濕垃圾分類處理能力力爭到2020年達到7000噸/日,生活垃圾無害化處理能力達到3.28萬噸/日;建筑垃圾方面,上海將完成老港基地、嘉定、閔行、浦東、松江等建筑垃圾中轉分揀場所及資源化利用工程的建設,到2020年,上海裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用能力要達到750萬噸/年。計劃提出,再用三年基本實現生活垃圾源頭分類減量的全覆蓋,單位生活垃圾全面強制分類,居民區普遍推行垃圾分類制度。
更多垃圾在源頭通過分類減量“消失”,就能為上海騰出更多綠色空間。計劃透露,上海近三年將推進合慶郊野公園、老港郊野公園、世博文化公園、上海植物園北區、桃浦中央公園南片、三林楔形綠地、張家浜楔形綠地、東溝楔形綠地、康家村楔形綠地等生態廊道、郊野公園和城市公園建設,年均建設綠地1200公頃,三年新增公益林和生態廊道面積19萬畝以上。上海近三年還將新增立體綠化120萬平方米,創建60條林蔭道,建設600公里綠道。
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