奮進新時代 揚帆啟征程——市十五屆人大常委會2018年度工作要點解讀
美麗的鷺江風光。(本報記者王火炎攝)
▲市人大常委會黨組召開述責述廉評議會議。
▲市人大代表視察同安第三醫院工程項目。
市十五屆人大常委會第十二次會議人事任免。(陳 芹攝)
▲市人大代表視察海滄藍色海灣示范區。
▲市人大代表視察思明創想公社文創園。
市人大代表視察福建自貿試驗區廈門片區。
（文/廈門日報 記者 詹文 圖/除署名外均由市人大常委會研究室提供 ）春雨潤鷺島，華章日漸新。在春風春雨春雷中，市十五屆人大常委會新一年工作徐徐拉開帷幕！
新時代催人奮進，新使命激蕩人心。2018年是學習宣傳貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。市人大常委會將在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神，深入貫徹中央、省委、市委工作部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，更好發揮代表作用，努力成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關，以實際行動不斷開創新時代人大工作新局面，為加快建設“五大發展”示范市，勇當新時代中國特色社會主義排頭兵做出新貢獻。
做實上下功夫
始終保持正確政治方向
今年，市人大常委會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，精讀相關書籍，牢牢把握“三個一以貫之”，切實做到“五個過硬”，增強真學真懂、真信真用的政治自覺和思想自覺。
把政治建設擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密結合人大職能定位，善于創造性地貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，努力做到工作有抓手、活動有載體、成效可檢驗。
在做實上下功夫，用地方人大生動實踐證明習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量，堅定“四個自信”，展現社會主義政治制度的巨大優越性。
提升立法質量
立良法保善治促發展
市人大常委會將圍繞市委中心工作，加快重點領域立法，著力提高立法質量，充分發揮立法的引領和推動作用，在做出亮點、形成特色、增強可操作性上下功夫，努力在全國打造廈門立法樣本，推進地方治理體系和治理能力現代化。
審議9部法規草案，制定信用條例、軌道交通管理條例，修改鼓浪嶼文化遺產保護條例、海洋環境保護若干規定、風景名勝資源保護管理條例、無居民海島保護與利用管理辦法、海域使用管理規定、城市供水節水條例和砂、石、土資源管理規定。此外，將閩南文化保護發展辦法等6部法規列為立法備選項目，會展業促進條例等11部法規列為立法調研項目。
發揮人大在立法工作中的主導作用，深入開展立法調研，更好地發揮政府、專家、社會各界的作用，不斷提升立法的科學化、民主化水平，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。按照立法權限，規范立法權行使，提升依法立法的水平。
改進監督方式
進一步提高監督實效
市人大常委會今年將緊緊圍繞高質量發展，推動和支持政府打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，著力在推進工業園區建設、做強做大產業鏈、優化營商環境等方面增創新優勢，推動高素質創新創業之城建設再上新臺階。
以督促促進社會文明若干規定、生活垃圾分類管理辦法、園林綠化條例的落實為重點，提升廈門人居環境，推動高顏值生態花園之城建設再上新水平。以督促鄉村振興戰略的落實為契機，推動跨島發展和島內外一體化，推動城鄉協調發展取得新進展。以保證憲法法律法規有效實施為目標，監督和支持“一府兩院”依法履職，推動依法行政、公正司法取得新成效。以貫徹中央關于健全人大討論決定重大事項、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見為動力，進一步規范人大及其常委會討論決定的重點、范圍和程序，推動人大依法行使決定權取得新突破。
今年要加強計劃、預決算的審查監督，聽取或審議14項專項工作報告，開展5次執法檢查，開展3次專題詢問，開展1次滿意度測評。還要組織開展34次代表視察，包括視察兩岸青創基地建設、民生社會事業建設發展、養老工作、反家庭暴力、民間信仰點管理等情況。
繼續聯合漳州、龍巖兩市人大常委會，共同推動九龍江流域水環境質量改善。
加強法規備案審查信息平臺建設，提高備案審查能力，維護國家法制統一。
加大信訪件督辦力度，推動涉法涉訴等信訪問題的解決，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。
提升履職水平
更好發揮代表作用
今年要精心組織代表培訓，優化代表履職服務保障，提升代表政治能力、審議報告能力、反映民意能力、提出議案建議能力。
進一步完善代表議案建議督辦工作機制，加大督辦力度，選擇代表意見比較集中、社會關注度高的代表建議進行重點督辦，推動提高議案建議辦理質量，讓代表和群眾對辦理結果更加滿意。
廣泛聽取代表對立法、監督、決定等的意見，每位代表本屆內至少參加一次常委會組織的立法、監督、調研、列席常委會會議等活動，擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，使常委會工作更接地氣。
制定關于加強和改進人大代表履職有關工作的若干意見，修改完善關于加強市人大常委會同市人大代表聯系的若干意見、關于加強市人大代表與人民群眾聯系的若干意見，建成網上代表履職平臺，充分發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。
加強對基層人大的指導和聯系，積極推動基層人大健全工作機構、補齊工作短板，形成上下聯動、統一協調、整體推進的工作格局。
組織由人大及其常委會選舉或決定任命的國家工作人員就職時進行憲法宣誓，不斷增強國家工作人員的憲法意識和法治觀念。
加強機關建設
爭創全國文明單位
健全人大組織制度和工作制度，完善常委會機構設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。擬制定出臺全面從嚴治黨的若干規定，制定出臺深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力使廈門市人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關和同人民群眾保持密切聯系的代表機關的實施意見，制定出臺貫徹黨的十九大對干部隊伍建設新要求的若干意見，修改完善黨組工作規則等。
進一步糾正“四風”，推進轉作風改作風，進一步密切地方國家權力機關與人民群眾的血肉聯系。加強紀律建設和反腐敗工作，堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，進一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的制度約束和濃厚氛圍。
積極爭創全國文明單位，深入開展結對幫扶、軍民共建、志愿服務等創建活動，不斷提升機關建設的整體水平。深化學習型機關建設，打造政治過硬、本領高強的專業化人大干部隊伍；強化調查研究，在機關大興調查研究之風，拿出真正管用的實招，提升立法質量和監督水平。
強化人大宣傳，把傳統媒體內容優勢和新媒體傳播優勢結合，提升人大宣傳水平，營造良好輿論氛圍。
【權威發布】
2018年立法工作計劃
○正式項目(9項)
廈門經濟特區信用條例
廈門經濟特區軌道交通管理條例
廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例(修改)
廈門市海洋環境保護若干規定(修改)
廈門市無居民海島保護與利用管理辦法(修改)
廈門市海域使用管理規定(修改)
廈門市風景名勝資源保護管理條例(修改)
廈門市砂、石、土資源管理規定(修改)
廈門市城市供水節水條例(修改)
○備選項目(6項)
廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法
廈門經濟特區食品安全信息追溯管理辦法
廈門市環境保護條例(修改)
廈門經濟特區旅游管理條例(修改)
廈門市物業管理若干規定(修改)
廈門經濟特區促進快遞產業發展條例
○調研項目(13項)
廈門經濟特區知識產權促進與保護條例
廈門經濟特區會展業促進條例
廈門經濟特區安全生產條例
廈門經濟特區電梯安全管理條例
廈門經濟特區城市綜合管理條例
廈門經濟特區不動產登記管理規定
廈門經濟特區建筑條例(修改)
廈門市城鄉規劃條例(修改)
廈門經濟特區地名管理條例
廈門經濟特區社區治理條例
廈門經濟特區臺灣同胞居民待遇若干規定
廈門經濟特區老年教育促進條例
廈門經濟特區醫護人員銳器傷防護辦法
2018年監督工作計劃
○聽取或審議專項工作報告(14項)
市政府關于我市海洋經濟發展情況的報告
市政府關于我市智慧醫療建設情況的報告
市政府關于我市2017年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
市政府關于我市垃圾分類執法工作情況的報告
市政府關于我市學前教育情況的報告
市政府關于我市工業廢水治理情況的報告
市政府關于我市企業國有資產管理情況的報告(不含金融類)
市政府關于提升產業園區建設水平適應高素質創新創業之城發展需要的報告
市政府關于廈門市國有資產管理情況的報告(書面)
市政府關于“海絲”戰略支點城市建設情況的報告
市政府關于社區治理工作情況的報告
廈門海事法院2018年工作報告
市政府《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》實施情況的報告(書面)
市政府關于廈門市城市總體規劃(2017-2035年)編制情況的報告
○聽取和審議計劃、預算、審計工作等報告(7項)
市政府關于2018年地方政府債券發行及預算調整草案的報告
市政府關于2017年廈門市本級財政決算的報告
市政府關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
市政府關于“十三五”規劃實施情況中期評估的報告
市政府關于2018年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
市政府關于2018年1-6月預算執行情況及預算調整草案的報告
市政府關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支審計發現問題整改情況的報告
○執法檢查(5項)
廈門經濟特區促進中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區建設若干規定
廈門經濟特區燃氣安全監管若干規定
廈門經濟特區高新技術園區條例
涉僑法律法規
中華人民共和國消防法和廈門市消防管理若干規定
○專題詢問(3項)
關于我市工業廢水治理情況
關于提升產業園區建設水平適應高素質創新創業之城發展需要
《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》實施情況
○滿意度測評(1項)
我市智慧醫療建設情況
2018年課題調研計劃
《廈門經濟特區旅游管理條例》修法調研
新時代地方人大預算審查監督的思考
《廈門市人大常委會關于加強對司法工作監督的決定》實施情況的研究
關于我市供水安全情況的調查報告
組織開展閩南文化生態保護實驗區建設課題研究
凝聚僑心僑力，助推“海絲”戰略支點城市建設
關于加強新時期人大機關干部隊伍建設的思考
加強代表履職管理監督的調查研究
關于貫徹中央加強縣鄉人大建設意見，落實我市區鎮街人大機關設置和人員配備的調查報告
開創新時代地方人大工作新局面的研究與思考
關于完善我市人大常委會討論決定重大事項和政府重大決策報告制度的研究
人大信訪工作改革思路探析
發揮業主委員會在社區普法依法治理工作中作用的思考
關于自貿區法治環境提升的思考
關于構建富有成效可持續的廈門生態安全水系的對策建議
海滄區社區治理的現狀、問題和對策的研究
關于同安區“兩違”治理情況的調研
關于加快農村幸福院建設的研究
謝曉丹到市公安物證鑒定中心調研
溫州大劇院新年音樂會周日上演
《十九大報告》單行本熱銷
市工管辦召開“雙創雙修”共建社區協調會
2017-2018年全國啦啦操聯賽(寧德站)成功開幕!
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積極參與國家“萬企幫萬村”
2020年底前全市所有具備改造條件的燃煤電廠均要完成超低排放改造
我市慶“五一”勞模座談會召開
連夜奮戰！武警包頭支隊官兵全力以赴防汛搶險
女子深夜被撞倒
市直機關黨的工作暨黨風廉政建設工作會議召開
去年溫州人網購花掉906.6億元
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客服：請上APP退款 APP：請聯系客服
桐城市脫貧攻堅“五大計劃”譜凱歌
寧國政務中心穩步推進“5+X”審批改革
象山街道開展退管人員中秋文藝匯演
彭湃中學遷址蓮花山的建議
索境之畫的意境 (端木杉)
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做實上下功夫
始終保持正確政治方向
今年，市人大常委會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，精讀相關書籍，牢牢把握“三個一以貫之”，切實做到“五個過硬”，增強真學真懂、真信真用的政治自覺和思想自覺。
把政治建設擺在首位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密結合人大職能定位，善于創造性地貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，努力做到工作有抓手、活動有載體、成效可檢驗。
在做實上下功夫，用地方人大生動實踐證明習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量，堅定“四個自信”，展現社會主義政治制度的巨大優越性。
提升立法質量
立良法保善治促發展
市人大常委會將圍繞市委中心工作，加快重點領域立法，著力提高立法質量，充分發揮立法的引領和推動作用，在做出亮點、形成特色、增強可操作性上下功夫，努力在全國打造廈門立法樣本，推進地方治理體系和治理能力現代化。
審議9部法規草案，制定信用條例、軌道交通管理條例，修改鼓浪嶼文化遺產保護條例、海洋環境保護若干規定、風景名勝資源保護管理條例、無居民海島保護與利用管理辦法、海域使用管理規定、城市供水節水條例和砂、石、土資源管理規定。此外，將閩南文化保護發展辦法等6部法規列為立法備選項目，會展業促進條例等11部法規列為立法調研項目。
發揮人大在立法工作中的主導作用，深入開展立法調研，更好地發揮政府、專家、社會各界的作用，不斷提升立法的科學化、民主化水平，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。按照立法權限，規范立法權行使，提升依法立法的水平。
改進監督方式
進一步提高監督實效
市人大常委會今年將緊緊圍繞高質量發展，推動和支持政府打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，著力在推進工業園區建設、做強做大產業鏈、優化營商環境等方面增創新優勢，推動高素質創新創業之城建設再上新臺階。
以督促促進社會文明若干規定、生活垃圾分類管理辦法、園林綠化條例的落實為重點，提升廈門人居環境，推動高顏值生態花園之城建設再上新水平。以督促鄉村振興戰略的落實為契機，推動跨島發展和島內外一體化，推動城鄉協調發展取得新進展。以保證憲法法律法規有效實施為目標，監督和支持“一府兩院”依法履職，推動依法行政、公正司法取得新成效。以貫徹中央關于健全人大討論決定重大事項、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見為動力，進一步規范人大及其常委會討論決定的重點、范圍和程序，推動人大依法行使決定權取得新突破。
今年要加強計劃、預決算的審查監督，聽取或審議14項專項工作報告，開展5次執法檢查，開展3次專題詢問，開展1次滿意度測評。還要組織開展34次代表視察，包括視察兩岸青創基地建設、民生社會事業建設發展、養老工作、反家庭暴力、民間信仰點管理等情況。
繼續聯合漳州、龍巖兩市人大常委會，共同推動九龍江流域水環境質量改善。
加強法規備案審查信息平臺建設，提高備案審查能力，維護國家法制統一。
加大信訪件督辦力度，推動涉法涉訴等信訪問題的解決，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。
提升履職水平
更好發揮代表作用
今年要精心組織代表培訓，優化代表履職服務保障，提升代表政治能力、審議報告能力、反映民意能力、提出議案建議能力。
進一步完善代表議案建議督辦工作機制，加大督辦力度，選擇代表意見比較集中、社會關注度高的代表建議進行重點督辦，推動提高議案建議辦理質量，讓代表和群眾對辦理結果更加滿意。
廣泛聽取代表對立法、監督、決定等的意見，每位代表本屆內至少參加一次常委會組織的立法、監督、調研、列席常委會會議等活動，擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，使常委會工作更接地氣。
制定關于加強和改進人大代表履職有關工作的若干意見，修改完善關于加強市人大常委會同市人大代表聯系的若干意見、關于加強市人大代表與人民群眾聯系的若干意見，建成網上代表履職平臺，充分發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。
加強對基層人大的指導和聯系，積極推動基層人大健全工作機構、補齊工作短板，形成上下聯動、統一協調、整體推進的工作格局。
組織由人大及其常委會選舉或決定任命的國家工作人員就職時進行憲法宣誓，不斷增強國家工作人員的憲法意識和法治觀念。
加強機關建設
爭創全國文明單位
健全人大組織制度和工作制度，完善常委會機構設置，優化人大常委會和專門委員會組成人員結構。擬制定出臺全面從嚴治黨的若干規定，制定出臺深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力使廈門市人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關和同人民群眾保持密切聯系的代表機關的實施意見，制定出臺貫徹黨的十九大對干部隊伍建設新要求的若干意見，修改完善黨組工作規則等。
進一步糾正“四風”，推進轉作風改作風，進一步密切地方國家權力機關與人民群眾的血肉聯系。加強紀律建設和反腐敗工作，堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍，進一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的制度約束和濃厚氛圍。
積極爭創全國文明單位，深入開展結對幫扶、軍民共建、志愿服務等創建活動，不斷提升機關建設的整體水平。深化學習型機關建設，打造政治過硬、本領高強的專業化人大干部隊伍；強化調查研究，在機關大興調查研究之風，拿出真正管用的實招，提升立法質量和監督水平。
強化人大宣傳，把傳統媒體內容優勢和新媒體傳播優勢結合，提升人大宣傳水平，營造良好輿論氛圍。
【權威發布】
2018年立法工作計劃
○正式項目(9項)
廈門經濟特區信用條例
廈門經濟特區軌道交通管理條例
廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例(修改)
廈門市海洋環境保護若干規定(修改)
廈門市無居民海島保護與利用管理辦法(修改)
廈門市海域使用管理規定(修改)
廈門市風景名勝資源保護管理條例(修改)
廈門市砂、石、土資源管理規定(修改)
廈門市城市供水節水條例(修改)
○備選項目(6項)
廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法
廈門經濟特區食品安全信息追溯管理辦法
廈門市環境保護條例(修改)
廈門經濟特區旅游管理條例(修改)
廈門市物業管理若干規定(修改)
廈門經濟特區促進快遞產業發展條例
○調研項目(13項)
廈門經濟特區知識產權促進與保護條例
廈門經濟特區會展業促進條例
廈門經濟特區安全生產條例
廈門經濟特區電梯安全管理條例
廈門經濟特區城市綜合管理條例
廈門經濟特區不動產登記管理規定
廈門經濟特區建筑條例(修改)
廈門市城鄉規劃條例(修改)
廈門經濟特區地名管理條例
廈門經濟特區社區治理條例
廈門經濟特區臺灣同胞居民待遇若干規定
廈門經濟特區老年教育促進條例
廈門經濟特區醫護人員銳器傷防護辦法
2018年監督工作計劃
○聽取或審議專項工作報告(14項)
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市政府關于我市智慧醫療建設情況的報告
市政府關于我市2017年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
市政府關于我市垃圾分類執法工作情況的報告
市政府關于我市學前教育情況的報告
市政府關于我市工業廢水治理情況的報告
市政府關于我市企業國有資產管理情況的報告(不含金融類)
市政府關于提升產業園區建設水平適應高素質創新創業之城發展需要的報告
市政府關于廈門市國有資產管理情況的報告(書面)
市政府關于“海絲”戰略支點城市建設情況的報告
市政府關于社區治理工作情況的報告
廈門海事法院2018年工作報告
市政府《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》實施情況的報告(書面)
市政府關于廈門市城市總體規劃(2017-2035年)編制情況的報告
○聽取和審議計劃、預算、審計工作等報告(7項)
市政府關于2018年地方政府債券發行及預算調整草案的報告
市政府關于2017年廈門市本級財政決算的報告
市政府關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
市政府關于“十三五”規劃實施情況中期評估的報告
市政府關于2018年1-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
市政府關于2018年1-6月預算執行情況及預算調整草案的報告
市政府關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支審計發現問題整改情況的報告
○執法檢查(5項)
廈門經濟特區促進中國(福建)自由貿易試驗區廈門片區建設若干規定
廈門經濟特區燃氣安全監管若干規定
廈門經濟特區高新技術園區條例
涉僑法律法規
中華人民共和國消防法和廈門市消防管理若干規定
○專題詢問(3項)
關于我市工業廢水治理情況
關于提升產業園區建設水平適應高素質創新創業之城發展需要
《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》實施情況
○滿意度測評(1項)
我市智慧醫療建設情況
2018年課題調研計劃
《廈門經濟特區旅游管理條例》修法調研
新時代地方人大預算審查監督的思考
《廈門市人大常委會關于加強對司法工作監督的決定》實施情況的研究
關于我市供水安全情況的調查報告
組織開展閩南文化生態保護實驗區建設課題研究
凝聚僑心僑力，助推“海絲”戰略支點城市建設
關于加強新時期人大機關干部隊伍建設的思考
加強代表履職管理監督的調查研究
關于貫徹中央加強縣鄉人大建設意見，落實我市區鎮街人大機關設置和人員配備的調查報告
開創新時代地方人大工作新局面的研究與思考
關于完善我市人大常委會討論決定重大事項和政府重大決策報告制度的研究
人大信訪工作改革思路探析
發揮業主委員會在社區普法依法治理工作中作用的思考
關于自貿區法治環境提升的思考
關于構建富有成效可持續的廈門生態安全水系的對策建議
海滄區社區治理的現狀、問題和對策的研究
關于同安區“兩違”治理情況的調研
關于加快農村幸福院建設的研究
謝曉丹到市公安物證鑒定中心調研
溫州大劇院新年音樂會周日上演
《十九大報告》單行本熱銷
市工管辦召開“雙創雙修”共建社區協調會
2017-2018年全國啦啦操聯賽(寧德站)成功開幕!
奮進新時代 揚帆啟征程——市十五屆人大常委會2018年度工作要點解讀
積極參與國家“萬企幫萬村”
2020年底前全市所有具備改造條件的燃煤電廠均要完成超低排放改造
我市慶“五一”勞模座談會召開
連夜奮戰！武警包頭支隊官兵全力以赴防汛搶險
女子深夜被撞倒
市直機關黨的工作暨黨風廉政建設工作會議召開
去年溫州人網購花掉906.6億元
三峽“文化纖夫”譚斌：讓屈原文化走向世界
客服：請上APP退款 APP：請聯系客服
桐城市脫貧攻堅“五大計劃”譜凱歌
寧國政務中心穩步推進“5+X”審批改革
象山街道開展退管人員中秋文藝匯演
彭湃中學遷址蓮花山的建議
索境之畫的意境 (端木杉)