省、市、縣農業部門工作人員檢查基地農產品質量安全檔案記錄。 白琛林攝
　　近幾年，平定縣以創建省級農產品質量安全縣為契機，建立健全農產品質量安全監管服務體系和檢驗檢測體系，推進農業標準化生產，開展誠信建設落實生產經營主體責任，強化源頭治理嚴格農業投入品監管，積極推行農產品產地準出和質量安全追溯體系建設——
　　寒冬季節，正是大棚蔬菜的銷售旺季。“近段時間，蔬菜的價格穩定，效益較好。合作社參與生產管理的村民年平均收入有望突破兩萬元，這得益于合作社農產品質量安全工作的持續開展和縣農業部門對此項工作的重視”。平定縣岔口鄉甘泉井村興盛蔬菜種植專業合作社工作人員劉志斌介紹，只有產品質量有了保證，合作社才能穩定發展。近幾年，合作社從源頭做起，規范生產操作規程，定期對蔬菜農藥殘留進行抽檢，確保上市的每一箱蔬菜質量安全。
　　據了解，興盛蔬菜種植合作社于2008年成立，主要種植西紅柿、北瓜等蔬菜。2015年，平定縣農委為合作社配備了農藥殘留速測儀器，進一步規范生產，保證產品質量安全。合作社從最初的幾十畝發展為目前的87個大棚占地120畝，吸納農戶60多戶，還被評為了省級蔬菜標準園。
　　興盛蔬菜種植專業合作社的發展，是平定縣農業企業及合作社發展的縮影。
　　2015年以來，平定縣按照《山西省農產品質量安全縣考核辦法》的要求，增強農產品質量安全監管能力，構建農產品質量安全全程監管長效機制，提升農產品質量安全水平，保持了穩定向好的發展態勢。去年12月，平定縣被省農業廳命名為“山西省農產品質量安全縣”，這是我市首個獲此殊榮的縣區。
　　健全監管服務體系，強化檢驗檢測建設
　　近幾年，平定縣構建了“政府負總責，縣、鄉有機構，監管到村；經費有保障，檢測全覆蓋”的農產品質量安全監管體系。
　　平定縣縣政府成立了創建省級農產品質量安全縣工作領導小組，縣農委設立了農產品質量安全監管股，畜牧中心單獨設立了畜產品質量安全監管股；縣政府將農產品質量安全監管工作納入縣國民經濟和社會發展規劃，將農產品質量安全監管、檢測、執法等納入財政預算，從根本上保障農產品安全工作地順利開展；縣政府連續3年與各鄉鎮人民政府簽訂農產品質量安全監管工作目標責任書，對農產品質量安全工作領導機構內的農業、發展改革、財政、食藥、質監、糧食、畜牧等部門進行明確分工，職責清晰，基本落實到位。
　　去年，平定縣積極推進鄉鎮監管機構規范化建設。按照機構隊伍、職能職責、設施裝備、制度機制、標識檔案“五個規范化”的要求，全面加強鄉鎮農產品質量安全監管站規范化建設，建立健全考核評價和獎懲機制，確保機構健全、職責明晰、裝備到位、制度完善、管理規范、運行高效、切實發揮基層監管效能，推進監管重心下沉、監管關口前移，推動有條件的地方延伸配備村級農產品質量安全協管員，著力解決監管“最后一公里”問題。
　　目前，全縣10個鄉鎮全部設立了農產品質量監管站，317個行政村各配一名農產品質量安全協管員。
　　2015年開始，平定在部分主要蔬菜、食用菌種植基地和畜牧養殖基地配備了農藥殘留速測儀器，開展農產品自律性檢測。目前，全縣各鄉鎮都建立了農產品速測室，配備農殘速測儀。種植業有11家配備了農藥殘留速測儀器，畜牧業有3家配備了獸藥殘留速測儀。這些企業除了對自身企業的農產品開展自檢外，還接受其他基地的農產品送檢工作，同時部分基地能夠將數據上傳到市農產品質量安全監管平臺，做到信息互動。
　　推進農業標準化，落實主體責任
　　合格的農產品首先是產出來的，平定縣不斷加大農業標準化生產推進力度。同時，充分發揮“三品一標”品牌優勢、制度優勢和體系優勢，用安全優質品牌農產品引領和帶動農業標準化生產。
　　去年，平定縣加大現有農業標準和地方操作規程的推廣普及，提高農業標準的應用率。同時，將標準化納入現代農業和產業發展規劃，不斷擴大蔬菜水果標準園和畜禽標準化示范市場創建規模，積極推行病蟲害統防統治、綠色防控、健康養殖等安全技術，實施農藥化肥使用零增長行動。
　　近幾年，平定縣在重點蔬菜、食用菌、畜牧養殖生產基地發放了標準化生產技術規程、農產品質量安全規章制度等，同時發放了將相關標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、明白紙等宣傳資料，讓農民看得懂、能實用。
　　同時，平定縣積極推進標準化生產示范。大力推動“兩園兩場”（蔬菜標準園、水果標準園，畜禽養殖標準示范場，水產健康養殖場）的創建。推行“以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向”五位一體的農產品質量安全管理模式。目前，全縣已經創建了兩個部級蔬菜標準園和兩個省級蔬菜標準園。
　　平定縣加強“三品一標”認證工作，并強化證后監管。大力培育優質安全農產品品牌，穩步發展無公害、綠色、有機和地理標志農產品，強化認證產品監管，嚴厲打擊假冒行為，維護品牌公信力。注重品牌培育，推動形成一批安全優質的農產品地域品牌。目前，全縣有5家企業、11個農產品取得了無公害認證，其中取得地標保護企業2家。
　　平定縣還積極推行誠信體系建設，促進生產經營主體責任的落實，從源頭保障農產品的安全。督促企業強化內部管理，建立健全農產品質量安全管理體系，“三品一標”企業率先設立質量內檢員。強化對農產品從業人員的職業道德和專業知識培訓。建立企業信用檔案，按照市農委誠信體系建設方法，積極開展企業誠信體系建設，規模企業全部建立誠信檔案，全部進行誠信考核。推行農業生產經營企業信用分類管理，實施“黑名單”制度，公布失信農產品企業名單，促進行業自律，培育誠信守法的良好環境，對進入“黑名單”的企業不予項目扶持和政策獎勵。積極建立有獎舉報機制，鼓勵社會公眾參與食品安全監督，建立社會共治機制。
　　目前，全縣已有74家農業企業和合作社建立了誠信檔案，獲得a級標準的13家，b級37家，c級24家；與各農資經營單位、設施蔬菜生產基地及蘑菇菌類生產企業簽訂《農產品質量安全承諾書》34份。
　　嚴格投入品監管，完善追溯體系建設
　　去年，平定縣建立健全追溯管理制度，督促生產經營者依法規范生產記錄檔案和進銷貨臺賬，積極推廣“二維碼”“耳標”等農產品包裝標識，逐步實現農產品流向可查詢、質量可追溯、產品可召回、責任可追究，進一步完善了質量安全追溯體系。
　　平定縣從生產準入抓起，依法規范農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品登記注冊和審批管理。規范經營行為，全面推行農業投入品經營主體備案許可，強化經營準入管理，落實農業投入品經營誠信檔案和購銷臺賬；堅決執行高毒農藥定點經營、實名購買制度；推動獸藥良好經營規范的實施，推廣農資連鎖經營和直銷配送，著力構建新型農資經營網絡，提高優質放心農業投入品覆蓋面。完善農業投入品監督管理制度，著力構建農業投入品監管信息平臺，將農業投入品納入可追溯的信息化監管范圍。建立健全農業投入品監測抽查制度，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫用，依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度。
　　各鄉鎮建立了農產品產地安全證明制度，加強農產品產地檢疫，加強對產地準出工作的指導服務和驗證抽檢，做好與市場準入的有效銜接，實現農產品合格上市和順暢流通，以蔬菜、水果、生豬和家禽四大產業為重點，以通過農業“三品”認證、農業龍頭企業、農民專業合作社優先試點，借助市級建設農產品質量安全信息平臺，開展企業追溯體系建設試點，逐步推進全縣農產品質量安全追溯體系建設。鼓勵農產品分級包裝和依法標識標注。
　　全縣整合現有資源，積極建設農產品質量安全監管平臺。以我市農產品質量安全監管平臺為依托，將農產品生產企業、農業投入品經營企業及各級農產品質量安全監管人員全部納入監管網絡，實現數據上傳、資源共享，信息公開，及時跟蹤，起到服務和監督的作用。同時，縣農委積極對鄉鎮業務監管人員、農業投入品經營人員、生產基地的負責人和技術人員開展農產品質量安全相關培訓。通過培訓，農產品質量安全監管人員素質明顯提高，各農業生產基地、各農藥、種子、肥料等經營單位落實農產品質量安全主體責任意識明顯增強，生產經營、生產記錄逐漸規范和完善。
　　市農產品質量安全監管科負責人陸達介紹說，農產品質量安全必須從基層抓起。縣域是農產品生產和質量安全監管的前沿，創建農產品質量安全縣，有利于以點帶面推動建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于全市保障食品安全、加快轉變農業發展方式、推進現代農業發展具有重大意義。( 檀艷竹 白琛林)

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