圖為寵物犬在北江河堤上嬉戲打鬧。袁少華攝
市區養狗的居民日益增多，其排泄物污染環境、犬吠擾民、惡犬傷人，層出不窮的遛狗不文明現象反映出我市犬類管理存在的短板。我市犬類管理存在什么問題？如何加強犬只的管理呢？帶著這些疑問，記者進行了走訪。
　　寵物犬排泄物困擾市民
近年來，街頭巷尾、綠地公園等公共場所出現了越來越多的寵物狗。大量的寵物狗如果不加約束，就會給環境、給他人造成麻煩。近日就有不少市民為狗的問題大傷腦筋。
“大清早出去江邊散步，經常看到人行道上有狗的排泄物，一不小心踩‘雷’。”家住中山路的陳老伯談到狗的時候一肚子不滿。據介紹，他居住的地方周圍有不少人養狗。每天清晨或傍晚，都可以看到很多人遛狗。“大多數市民并沒有準備紙或袋子來接住狗的排泄物，而是任其拉在草叢中或路上。”
陳老伯告訴記者，市區小島周邊修建了慢行系統，市民休閑、娛樂、健身都方便了許多。但這些地方同時也是寵物狗出現比較多的地方。“放任狗到處亂拉，給周邊環境造成了污染，影響了他人，作為狗的主人，這是缺少公德心的表現。”陳老伯說道。
不僅綠道、公園經常出現排泄物，一些小區里面也有同樣的情況。武江某小區的保潔員吳女士告訴記者，有些遛狗的人會用樹葉把排泄物蓋一下，提示居民注意。但更多的是被人踩了一地，根本無法打掃，只能用水來沖洗。每處理一個地方，都要花費不少的精力。”
記者了解，因為養狗的人多了，近來狗的排泄物污染環境的現象較為普遍，很多市民對此深惡痛絕，但又無可奈何。“你又不能禁止人家遛狗。”吳女士說。
我市犬類管理面臨的尷尬
不只排泄物污染環境，城市養狗還存在其它很多問題。犬吠影響鄰居休息、大型犬只驚嚇路人、惡犬傷人等事件屢見不鮮。記者走訪了解，多數居民遛狗都不帶嘴套，還有相當多的犬主甚至不牽狗鏈，任由“愛犬”在道路上橫沖直撞。
其實對于主人眼中乖巧的“愛犬”，他人未必愿意親近。“我小時被狗咬過，看到狗都有一種莫名的緊張與排斥。雖然我相信大多數狗不傷人，但萬一遇上一條會咬人的狗，就麻煩大了。”樂園鎮的劉女士說道。
讓狗的主人拉緊拴狗的鏈子，使狗也變得文明起來，這是很多人的愿望。但這個愿望卻一直難以實現。
湞江區公安分局相關負責人告訴記者，我市曾在2011年頒布過《韶關市人民政府關于加強市區犬類管理的通告》，對韶關市區養狗作出了一些規定。現在時間過去6年了，但對犬類的管理措施仍沒有進行更新和完善。
據介紹，《通告》雖然對市區劃分了限制養犬地區、非限制養犬地區，對犬類管理也作出了一些規定，如要求單位或個人對豢養的犬只辦理《犬類準養證》和《犬類免疫證》，要求佩戴犬只免疫牌，禁止豢養烈性犬，一些公共場所禁止寵物犬進入等，但這些禁令或規定卻不能得到很好的執行。
“派出所是基層執法部門，我們經常接到犬類擾民、犬類傷人等引發的糾紛，由于缺乏具體的處罰條例，民警執法缺少法律依據，多數情況下只能對當事人進行教育。執法力度不足，導致教育了又再犯又再教育的怪圈，不能對豢養犬類違規者起到震懾作用。”該負責人話里帶著很多的無奈。
該負責人表示，雖然以前也針對違規豢養犬類展開過一些專項整治行動，但沒有形成常態化管理機制，犬類管理問題始終沒有得到根治。
怎樣拉緊遛狗的鏈子？
城市犬類管理涉及公安、城管、畜牧獸醫行政管理等多個部門，但管理與執法的主體及細節尚不完善，讓《通告》的規定執行不了。如《通告》規定，“養犬不得干擾他人正常生活，犬吠影響他人時，應當采取有效措施予以制止”，但違反時具體由哪個部門執法、如何處罰等卻沒有詳細說明；《通告》規定，一戶只能養一只犬，多余犬只如何處理，也缺乏相關的
法律依據。
“要廣泛征求市民意見，推動立法，制定、出臺符合韶關實際的犬類管理細則，解決有法可依的問題，是解決目前犬類管理問題的根本。”湞江公安分局的相關負責人說道。
執法制止是犬類管理的一個方面，加強犬主自律才是解決犬類問題的關鍵。有些地方的成功做法值得借鑒。如有些地方對于豢養犬類需要繳納一定數額的保證金，犬主如果違反犬類管理的相關規定，就會罰沒保證金，以此確保犬主遵守相關規定，拉緊拴狗的鏈子。
除了進行堵，還要重視疏導。如深圳一些地方在綠道、公園等公共場所設置寵物便便屋，免費提供寵物便便紙，讓犬主能妥善清理寵物犬的排泄物。這種充滿溫情的關懷是城市文明的良好體現，也值得我們效仿。

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