“我的手機微信上經常收到家鄉灌南縣創業的有關利好政策。”楊菊說。在外打拼多年的楊菊，在縣委縣政府的返鄉創業政策吸引下，毅然決定回鄉建廠，2016年，在縣經濟開發區投資了3800萬元創建了連云港創美木業有限公司，帶動當地就業近300人。去年公司產值創歷史新高，達1.6億元，實現稅收500萬元。
我縣是勞務輸出大縣，素有“打工之鄉”之稱，常年在外打工的人有近18萬人。過去，一撥撥農民工如大雁般向外遷徙謀生。近年來，縣委、縣政府積極優化服務環境，加大政策扶持，讓越來越多的農民工回鄉投入創業浪潮，由“雁南飛”變“鳳還巢”。
據縣人社部門的統計，像楊菊這樣返鄉創業的灌南人僅2017年就有415人，帶動就業7700多人，還有9938多人也被家鄉的機遇吸引返鄉。去年以來我縣還發放創業小額擔保貸款7120萬元，扶持自主創業3194人。
“鳳還巢”，是什么吸引了大家返鄉創業就業？近年來，我縣在經濟快速發展的同時，為深入推進大眾創業、萬眾創新，先后研究出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》等政策文件。特別是針對如何做好返鄉就業創業工作，縣委、縣政府在2017年、2018年春節前，連續兩年召開的新年第一會都是“全縣就業創業富民暨返鄉人員就業創業動員大會”，在會上，分別印發了《關于鼓勵扶持就業創業二十一條實施意見》《關于鼓勵扶持就業創業工作八條補充意見》，縣政府分別設立2000萬元創業扶持基金和2000萬元創業貼息貸款擔保基金，讓灌南中小微企業呈現密集快速發展態勢，僅2017年我縣新增規模企業達34家。
創業就業也離不開載體支撐，為了讓返鄉人員創業有舞臺。我縣先后打造了1個省級創業示范園、4個市級創業基地，12個縣級創業示范基地，2個省級創業型鄉鎮、36個省級創業社區（村），并培育了72個村級創業示范點。同時，深挖地源優勢，有效整合鄉鎮中小企業集中區資源，將百祿、田樓、新集、三口、李集等工業集中區，進一步完善功能定位，提升承載檔次，著力打造返鄉農民創業園，構建具有鄉鎮特色的創業平臺，成為各類返鄉創業就業群體投資興業的樂土。園區采取“拎包入駐”的招商模式，對入駐企業來說，縮短了建設工期，降低了投資成本，也使園區建設實現真正意義上的“筑巢引鳳”。
目前，張店小圈電商產業園，帶動周邊近1500名農村勞動力就地就近就業。新集碾房連云港鄉情濃服飾有限公司杜明華積極打造自主品牌，大力推進線上線下融合，年銷售額已從最初的幾十萬元增長至2000萬元，成長為擁有6家網店、500多家代理網商的B2B模式電商，不僅帶動了70余名農村留守婦女就業，還培養了一批回鄉創業的農民。李集鄉農民板材加工創業集聚區，規模以上木材加工企業及個體戶已達110家，年銷售額達千萬以上的超過30家，帶動農民就近就業達6000人。位于縣經濟開發區內的返鄉創辦企業銀得隆木業有限公司年出口量10萬立方米以上，帶動就業400余人。新安鎮食用菌產業基地，食用菌生產企業已達40家，全年銷售額將突破30億元，帶動就近就業1.5萬人。
為更好地推動返鄉創業就業，我縣還深化行政審批制度改革，進一步整合審批事項，簡化優化審批權限，提供線上線下相結合的便民服務，不斷擴大“多證合一、一照一碼”適用范圍，推動“一址多照”“一照多址”等住所登記改革，降低創業準入的制度成本。同時，結合“雙城同創”，大力營造良好的發展環境，通過降低養老、工傷、失業等保險費率，積極做好援企穩崗，為企業減負；加大小額擔保、貸款貼息、初創補貼、社保補貼、創業獎勵等一項項真金白銀的兌現力度，切實讓利于民；通過組織各類創業就業人員培訓，提供學習、食宿、考核發證、就業推介“四免費”等服務，不斷優化提升助力就業創業服務水平。
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