????國慶長假剛結束,《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》的5000元新起征點和稅率已經施行了一周,一部分人收到了稅改后的第一筆工資,而更多人可能還在等待這筆工資,好奇工資單上數字的變化。
????澎湃新聞(www.thepaper.cn)從《2017年中國統計年鑒》中找到31個省份18個行業(共558個行業)的平均工資和就業人數,并將各行業歸類第二、第三產業,以估算新個稅法對全國行業的影響。這整套計算基于平均工資,且因最新的官方公開數據是2016年的,所以結果與實際情況存在誤差。不過上海財經大學公共政策與治理學院院長助理田志偉講師指出,這個計算結果的方向性是大致正確的。
????新個稅法減稅下的區域差異
????首先來看新個稅法的整體影響。各省份18個行業的平均工資套入納稅公式后①,可以得出稅改前和稅改后個人所得稅,然后將兩數相減得到減稅金額,再乘以各省各行業的就業人數,最終得到減稅總金額。這里采用2016年各省份平均工資計算得出,新個稅法后全國至少減稅88.5億元。
????在區域差異方面,按照新個稅法的稅率,個人工資越高,減稅金額就越多,所以北京、上海、廣東名列前三也在情理之中。
????不過,前5名之間的減稅總金額卻差距懸殊。第一名北京和第二名上海就差了5億元,第二名和第三名廣東則差了7億元,第五名江蘇和第一名更是差了15億元之多。
????第6到10名之間的差距則趨于平緩,第6名天津只比第10名重慶多了1.5億元。
????此外,2016年gdp排名偏后的西部地區省份,云南和新疆都在減稅總金額排名中擠進了中段班(11名到20名之間)。
????我們猜測,并不是一個省份gdp越高,越富有,減稅金額就越高,可能和這個省份的產業結構有一定關系。第三產業占比越高,減稅金額可能也隨之變高。
接著,我們找到各省份18個行業的平均工資和就業人數,在算出減稅金額后,用減稅金額除以稅改前個人所得稅,就得到減免金額的占比,即減稅率。
????在新個稅法的影響下,受影響人群可以大致分為三類(分別對應上圖左、中、右三欄):減稅率為0,即原本不必繳稅,現在也不用繳納的;減稅率為100%,即原本需要繳稅,現在個稅全免的;以及減稅率在0到100%之間,也就是原本需要繳稅,現在可以減稅的人群。
????第一類里面,以2016年的平均工資估算,第二產業有40%的人可能和此次稅改無關,而第三產業只有15%不受影響,在稅改前和稅改后都不必納稅。也就是說,第二產業只有60%的人受稅改影響,人數遠低于第三產業。
????第二類新個稅法后可能個稅全免的人群,可以說是受影響最大的群體。從平均工資來看,第二、第三產業被免稅的人數,均占到總從業人數的一半以上。其中,第三產業有將近4596萬人可能在新個稅法后免稅,第二產業中則有4492萬人。
????第三類仍需繳稅但可減稅的人群,都基本滿足一個規律:工資越高,減稅金額越多,但減稅占比越少。第三產業有35%的人屬于這一區間;尤其是東部地區,占到近六成。
????總體而言,由于第二產業平均工資低于第三產業,這個群體中的大部分人可能早在前幾次的稅改后就不用繳稅了,而這次的新個稅法可能主要針對工資相對高一點的第三產業人群。
最后,再以平均工資為基準,看一下新個稅法對具體行業的影響。
????稅改影響最大(即個稅全免)的行業中,廣東的制造業、江蘇的制造業和江蘇的建筑業,是人數最多的三個行業,均為第二產業,受影響人群達到1924萬人。而稅改前后都不必納稅的行業中,山東制造業、河南制造業和浙江建筑業,是就業人數前三甲,約1077萬人,也屬于第二產業。這六個行業的平均工資在3600到5600元之間。
????河南的教育行業,山東的公共管理、社會保障和社會組織行業,以及廣東的批發和零售業則是新個稅法后免稅的第三產業中,就業人數最多的,總共可能影響340萬人。
????縱觀全部行業,平均工資最高的是北京的金融業,月均工資達到19924元,稅改后可能平均減免稅款1161元,占原先稅款的58%。上海金融業緊隨其后,月均工資18875元,可減免稅款1038元。令人驚訝的是,西藏金融業月平均工資排到第四名,而且是高薪前十排行中,唯一的非東部省份行業;該行業僅有9469名從業人員,月薪為15345元,稅改后可減免稅款652元。
????另外,在高薪前二十名中,僅有北京和上海的第二產業(三個)進入排名。這側面反映了北京和上海的工資水平高于全國的其他地方,排行前二十中,六成的行業來自這兩個地方。
????(下列結果均以月平均工資計算)
????減稅率為0%的行業:共214個
????-現就業人數最多:山東制造業(就業人數403萬人,月均工資4355元)
????減稅率為100%的行業:231個
????-現就業人數最多:廣東制造業(就業人數約960萬人,稅改后人均可減稅17元)
????減稅率在80%-99%的行業:66個
????-現就業人數最多:廣東教育業(就業人數約125萬人,稅改后人均可減稅74元)
????減稅率在60%-79%的行業:73個
????-現就業人數最多:上海制造業(就業人數181萬人,稅改后人均可減稅136元)
????減稅率在60%以下的行業:5個
????-現就業人數最多:北京信息傳輸、軟件和信息技術服務業(就業人數69萬人,稅改后人均可減稅563元)
????文中計算公式:
????①個人所得稅= (月平均工資- 五險一金* - 起征點**)x適用稅率** - 速算扣除數
????②速算扣除數= 上一級最高應納稅所得額x (本級稅率- 上一級稅率)+上一級速算扣除數
????③減稅總金額= 減稅金額x 就業人數
????④減稅金額= 稅改前個人所得稅- 稅改后個人所得稅
????⑤減稅占比= 減稅金額/ 稅改前個人所得稅
????*五險一金以北京地區為例,按月平均工資的22%計算。
????**起征點和適用稅率均來自《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》。
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