8月27日,我市印發《鹽城市全面推行湖長制工作實施方案》。《方案》指出,加強湖泊湖長制工作,是貫徹黨的十九大精神、加強生態文明建設的具體舉措,是該市全面推行河長制的重要任務,是加強湖泊管理保護、改善湖泊生態環境、維護湖泊健康生命、實現湖泊功能永續利用的重要制度保障,也是貫徹落實市委七屆六次全會提出的“兩高”目標、“三市”戰略、“兩海兩綠”路徑的必然要求,必須堅持流域統籌、河湖并重、水陸共治,明確各方責任,細化實化措施,嚴格考核問責,確保取得實效。
《方案》明確湖長制工作體系。全市境內所有湖泊湖蕩實現湖長制全覆蓋。建立健全市、縣(市、區)、鎮(街道、園區)、村(社區)四級湖長體系。各級河長制辦公室承擔湖長制工作日常事務。該市境內列入《江蘇省湖泊保護條例》的省管湖泊湖蕩由市委或市政府負責同志擔任市級湖長,湖泊湖蕩所在地黨政負責同志分別擔任縣、鄉、村級湖長。其他湖泊湖蕩由湖泊所在地黨政負責同志擔任湖長。市領導擔任湖長的湖泊湖蕩由市公安局明確負責同志擔任市級湖泊湖蕩警長,湖泊所在縣明確縣級湖泊湖蕩警長;其他湖泊湖蕩由各地明確縣級湖泊湖蕩警長;鎮、村級湖泊湖蕩警長,由各地根據實際情況設定。湖泊所在地要按照事權劃分和屬地管理的原則,負責轄區內網格化運行管理。到 2019 年底,全市湖泊網格化管理機制全面建立。
《方案》明確湖長工作職責。湖泊最高層級的湖長是湖泊管理的第一責任人,對湖泊管理保護負總責。要統籌協調湖泊與出入湖河流的管理保護工作,明晰各管理主體責任,實行聯防聯控;協調解決湖泊管理保護中的重大問題,推進湖泊保護規劃與“一湖一策”方案編制實施、水陸域空間管控、湖泊資源管理、流域水資源保護和水污染防治、水環境治理、水生態修復、湖泊綜合功能提升等;依法組織整治圍湖造地、侵占水域、違法取水、超標排污、違法養殖、非法采砂等突出問題。對本級相關部門和下級湖長履職情況進行督促檢查和考核問責,推動各項工作落實。其他各級湖長對湖泊在本轄區內的管理保護負直接責任,按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。各級湖泊湖蕩警長負責組織湖泊管理范圍內治安管理工作,包括船民、船舶治安管理,涉水行業、單位治安管理,水域治安巡邏防范和水上治安防控網絡建設等。
《方案》明確保障措施落實。要切實加強組織領導,明確進度安排,確保各項要求落到實處;要逐個湖泊湖蕩明確各級湖長,確保全覆蓋,進一步細化實化湖長工作職責,層層建立責任制;要落實湖泊管理單位,強化部門聯動,確保湖泊管理保護工作取得實效;要抓緊摸清湖泊基本情況,配合開展《江蘇省湖泊保護名錄》修訂工作,建立“一湖一檔”;要科學制定“一湖一策”方案,做到精準施策;要完善湖泊水量、水質和水生態監測系統建設,系統開展湖泊水功能區、飲用水源地、入湖排污口監測工作;要按照河長制考核辦法,制定湖長制考核問責細則;要充分利用各類媒體,向社會廣泛宣傳介紹湖長制推進情況,營造公眾參與、齊抓共管的良好社會氛圍。
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