從適齡兒童入學與房產證捆綁說起
近段時間，看了汕尾市民網關于“適齡兒童入學與房產證捆綁”相關的幾則網帖和網友的評論，感觸很深，我們在同情適齡兒童入學難的同時，也理解教育部門的無奈，畢竟“巧媳婦難為無米之炊”，海豐教育離人民群眾“上好學”的美好期盼還有很長的路要走。
“適齡兒童入學與房產證捆綁”根源在于義務教育資源不足，由于教育資源的不足，才導致在執行“免試就近入學”政策時出現許多矛盾。
其一，學位需求與供給不足的矛盾。近年來，隨著城市化進程的加快，農村人口涌入城鎮，汕尾地區以海豐縣最為明顯，隨遷入讀縣城學校的適齡兒童數以萬計。看看近年來海豐縣城如雨后春筍般的樓盤，再數數新增的學校，除去年招生的海豐縣實驗小學，搬遷的海城鎮中心小學和今年秋季即將建成招生的城東中心小學、附城中心小學外，好像再無其他新建學校，若要解決原有的大班額問題，新增學位可就不多了，縣城學校規劃布局和建設嚴重滯后于城市化進程。
其二，班額現狀與政策規定的矛盾。國家規定，小學標準班額45人，初中50人，義務教育學校班級人數56人以上為大班額，66人以上為超大班額。按照這個標準，海豐縣城地區義務教育學校部分存在大班額，甚至是超大班額現象。按照政策規定，2018年要全面實施消除大班額專項規劃，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃，小學一年級和七年級的班額要符合省定標準要求，“實現基本消除66人以上的超大班額目標，消除56人以上大班額工作取得更大進展”。另外，按照教育強鎮評估標準，義務教育必須消除超大班額現象。
其三，就近入學與設限分流的矛盾。根據普通中小學招生入學的政策規定，義務教育按照“確保公平和免試就近入學的原則”，以“學校劃片招生、生源就近入學為目標”。我個人理解，就近入學的“就近”指的是相對就近，不是指絕對地理位置的遠近，不是指某個學生的家庭住址距離某一所學校最近就一定能入學，還需綜合考慮整個片區的生源和學校布局的具體情況。作為家長，希望孩子“就近入學”和入讀“熱點”學校，這種愿望可以理解，也無可厚非。而另一方面，站在教育主管部門的角度看，為了解決大班額問題，必須具體規劃每一所學校的招生人數，當學校服務區域生源人數遠遠大于學校招生人數時，剩下的辦法就只能是設定條件，按照“先來后到，輕重緩急”安排入讀，再進行分流。
在義務教育資源不足的前提下，學位供給無法滿足適齡兒童的入學需求，如何執行“就近入學”政策，首先安排哪些適齡兒童入讀呢？有房產證的還是無房產證的，有居住證明的還是無居住證明的，有戶籍的還是無戶籍的,是原居民還是新住戶，等等，諸位可以自行判斷。我想，適齡兒童入學與房產證掛鉤，雖是不妥，實屬無奈。
隨著城市化發展步伐的加快和人口生育政策的調整，城鎮義務教育資源不足問題將更加突出，解決城鎮義務教育學位不足問題已是迫在眉睫，刻不容緩。教育涉及民生，民生無小事。當我們坐在空調房里感嘆這夏天太熱的時候，想想那些擠在一間教室里的90個孩子吧，我們是否應該做些什么。作為市民，提出以下建議，供決策者參考。
其一，合理規劃，同步建設。義務教育實行“以縣為主的管理體制”，縣級政府應該按照國家有關規定，根據需求，制定、調整學校設置規劃。新建居民區需要設置學校的，應當與居民區的建設同步進行。
其二，多元辦學，購買服務。在公辦教育資源不足的情況下，通過向民辦學校購買服務的方式解決公辦學校學位不足問題。按照民辦教育促進法的要求，支持和規范社會力量興辦教育，鼓勵社會力量舉辦義務教育學校。
其三，組建聯盟，均衡發展。鼓勵采取合并、一校多區或集團辦學等形式,支持具有優質教育資源的公辦學校與薄弱學校聯合辦學。縣城位置鄰近的義務教育學校可以考慮劃歸同一學區,統籌使用教育教學資源，使之均衡發展，緩解“熱點”學校大班制問題。

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