重慶首例檢察機關提起行政公益訴訟案宣判 這個鎮政府被確認違法
案件宣判現場。江津區法院供圖 5月29日19時訊（記者李裊）今（29）日，重慶市江津區法院對我市首例檢察機關提起的行政公益訴訟案件公開宣判。法院判決確認被告榮昌區古昌鎮政府對轄區畜禽養殖污染怠于履行監管職責違法，限被告于判決生效之日起二個月內繼續履行行政監管職責，對轄區畜禽養殖污染進行有效的綜合治理。
2017年12月21日，榮昌檢察院向江津法院提起行政公益訴訟。江津法院于當日依法受理此案，并按規定組成“4+3”合議庭于2018年3月9日對案件進行了公開開庭審理。
法院經審理查明，榮昌區古昌鎮轄區河岸縱深200米陸域禁養區內長期存在畜禽養殖情況。何某等32戶畜禽養殖戶的養殖糞便等污染物未經治理直接排放，造成河水及周邊環境污染，對當地居民飲用水安全造成影響。
2017年10月，榮昌檢察院向古昌鎮政府發出《檢察建議書》，建議古昌鎮政府履行綜合監管職責，采取有效措施制止違法養殖畜禽行為,并對養殖業污染進行綜合治理。古昌鎮政府于同年11月9日作出書面回復，認為其在推進禽畜養殖污染治理方面已經取得較好成效。
此后，榮昌檢察院于2018年3月8日回訪發現，古昌鎮政府轄區32戶養殖戶中仍有部分畜禽養殖污染未得到治理，且養殖戶何某在原關閉驗收區域內仍存在養殖生豬的行為。
另經法院查明，古昌鎮政府從2013年以來在飲用水源保護、畜禽污染防治等方面實施了發布文件、巡查水庫、調查畜禽養殖污染等工作，并在收到檢察建議后加大了履職力度，轄區河流水質得到改善。
江津法院在審理后認為，古昌鎮政府作為一級基層人民政府，應當在環境保護工作中全面履行行政監管職責，做好轄區內環境的綜合治理工作。鎮政府從2013年以來即在履行環境保護相關職責并取得一定成效，但就本案而言，對32戶養殖戶所造成的畜禽養殖污染仍存在監管和履職不及時、不全面、措施不力的情況，致使轄區內的畜禽污染仍處于持續狀態，社會公共利益受侵害的狀態尚未結束。因此，古昌鎮政府應繼續履行行政監管職責，對轄區畜禽養殖污染進行有效的綜合治理，榮昌檢察院的訴訟請求成立，法院遂做出上述判決。
據了解，算上此案，重慶法院已先后審結4起環境公益訴訟案件。
合議庭成員對案件涉案現場進行走訪。江津區法院供圖 案件1：全國首例跨省環境公益訴訟案件
2016年，萬州區人民法院審理了全國首例跨省環境公益訴訟案件，即重慶市綠色志愿者聯合會訴湖北恩施自治州建始磺廠坪礦業有限責任公司水庫污染民事公益訴訟案。該案在實體裁判方面積極創新，將行政權和司法權相銜接，使判決更具可執行性，有利于預防新的污染行為發生，全面保護社會公共利益。
2016年9月，市二中法院判決維持。2017年3月，該案入選最高人民法院環境公益訴訟十大典型案例。2017年11月，萬州區人民法院對該案啟動強制執行程序，目前璜廠坪礦業有限責任公司正按照修復方案進行環境修復。
案例2：中華環保基金會訴中化涪陵公司案
2017年1月，市三中法院受理中華環境保護基金會訴中化重慶涪陵化工有限公司環境污染責任糾紛公益訴訟案。這是重慶第一起由市外社會組織提起、且被告為具有央企背景企業的公益訴訟。在法院主持下，當事人達成調解。
為保障公眾知情權，市三中法院將調解協議在互聯網上公示。公示期間，未收到社會公眾任何異議。該案成為重慶首例調解結案的公益訴訟案件。目前，中化涪陵化工有限公司正按調解書確定的內容積極履行修復生態環境義務。市三中法院向市環保局、中化集團公司等發送司法建議，建議強化對中化涪陵化工有限公司在修復生態環境的有效監管。
案例3：重慶主城區第一起環境公益訴訟案件
2017年3月，市一中法院受理的重慶兩江志愿服務發展中心訴重慶藏金閣物業管理有限公司、重慶首旭環保科技有限公司水污染責任糾紛案，這也是重慶主城區第一起環境公益訴訟案件。
在立案后，由于市政府就同一事件提起了生態環境損害賠償訴訟，鑒于兩案案件事實相同、訴訟目的一致、被告相同、訴訟請求基本相同，經各方當事人同意，2017年7月，市一中法院依法決定將兩案合并審理。
這一處理對生態環境損害賠償訴訟和公益訴訟的程序交織問題作出了有益的嘗試。2017年12月，該案宣判，因雙方均未上訴，已發生法律效力。該案系生態環境損害賠償制度改革試點期間全國首批訴訟案件。
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2017年12月21日，榮昌檢察院向江津法院提起行政公益訴訟。江津法院于當日依法受理此案，并按規定組成“4+3”合議庭于2018年3月9日對案件進行了公開開庭審理。
法院經審理查明，榮昌區古昌鎮轄區河岸縱深200米陸域禁養區內長期存在畜禽養殖情況。何某等32戶畜禽養殖戶的養殖糞便等污染物未經治理直接排放，造成河水及周邊環境污染，對當地居民飲用水安全造成影響。
2017年10月，榮昌檢察院向古昌鎮政府發出《檢察建議書》，建議古昌鎮政府履行綜合監管職責，采取有效措施制止違法養殖畜禽行為,并對養殖業污染進行綜合治理。古昌鎮政府于同年11月9日作出書面回復，認為其在推進禽畜養殖污染治理方面已經取得較好成效。
此后，榮昌檢察院于2018年3月8日回訪發現，古昌鎮政府轄區32戶養殖戶中仍有部分畜禽養殖污染未得到治理，且養殖戶何某在原關閉驗收區域內仍存在養殖生豬的行為。
另經法院查明，古昌鎮政府從2013年以來在飲用水源保護、畜禽污染防治等方面實施了發布文件、巡查水庫、調查畜禽養殖污染等工作，并在收到檢察建議后加大了履職力度，轄區河流水質得到改善。
江津法院在審理后認為，古昌鎮政府作為一級基層人民政府，應當在環境保護工作中全面履行行政監管職責，做好轄區內環境的綜合治理工作。鎮政府從2013年以來即在履行環境保護相關職責并取得一定成效，但就本案而言，對32戶養殖戶所造成的畜禽養殖污染仍存在監管和履職不及時、不全面、措施不力的情況，致使轄區內的畜禽污染仍處于持續狀態，社會公共利益受侵害的狀態尚未結束。因此，古昌鎮政府應繼續履行行政監管職責，對轄區畜禽養殖污染進行有效的綜合治理，榮昌檢察院的訴訟請求成立，法院遂做出上述判決。
據了解，算上此案，重慶法院已先后審結4起環境公益訴訟案件。
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