鶴壁市服務型行政執法建設標準化實施辦法
為全面落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、省委省政府《河南省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》以及市委市政府《鶴壁市法治政府建設實施方案（2017—2020年）》，進一步明確服務型行政執法建設標準，提升行政執法能力和水平，全面推進依法行政，加快法治政府建設，制定本辦法。
一、基本概念
1. 對服務型行政執法的淵源、概念、重要意義、核心內容有正確理解。
2. 對服務型行政執法安排符合省市安排、主題明確。
3. 對服務型行政執法工作年初有安排、年中有督導、年終有總結。
4. 單位主要領導、分管法制工作領導，能夠明確服務型行政執法、行政執法責任制、依法行政、法治政府建設之間的聯系。
5. 對于行政指導、行政調解的方式、程序能夠準確表達。
6. 對服務和行政處罰的關系分辨清晰。
7. 對法治政府建設的歷程、抓手、下步工作等有明確思路和見解。
二、基礎建設
1. 按時要求參加市級培訓；
2. 每年開展專項培訓；
3. 有行政調解室、調解組織及調解人員；
4. 有法制機構；
5. 法制機構對行政執法案件嚴格審核把關并出具審核意見；
6. 單位領導班子會每年至少聽取1次法治工作匯報；
7. 對基層執法單位服務型行政執法建設工作進行督導，并形成專項督導意見書；
8. 對行政指導案卷、行政調解案卷進行評查。
三、階段性成果
1. 行政相對人對行政執法的滿意度較高；
2. 行政指導和行政調解案件辦理規范化；
3. 有服務型行政執法以案釋法、案例總結；
4. 按照省服務型行政執法建設的主題，服務型行政執法每年有進展、每年有成果；
5. 單位注重營造法治文化氣氛，工作場所干凈整潔，有制服的統一著裝，執法車輛標識噴涂規范；
6. 執法人員配備必要的行政執法裝備；
7. 行政執法流程清晰，行政執法人員全部取得行政執法證件，亮證執法；
8. 執法過程規范，文書（卷宗）規范，簡易程序和一般程序適用適當。
四、 鞏固與提升
1. 在本單位和管理的執法單位全面落實服務型行政執法安排；
2. 有符合本單位執法實際的創新舉措；
3. 對推進服務型行政執法工作的反思、總結、提升；
4. 有工作方案；
5. 執法人員執法水平較往年有所提升；
6. 服務型行政執法專項工作制度完善，上墻制冊；
7. 拍攝服務型行政執法專題微電影、微視頻、動漫等；
8. 利用各種媒體對服務型行政執法進行宣傳；
9. 有網上辦事途徑、辦事窗口，大廳有明確的流程圖引導標識；
10. 履行一次性辦事告知制度、首問負責制，減少辦事群眾復印材料次數和數量；
11. 對群眾反映的本單位同一事多次辦理未果的情況進行改進提升；
12. 將服務型行政執法建設和“放管服”工作有機結合，共同推進、相輔相成。
五、強化指導
1. 對督導反映的問題及時整改；
2. 對案卷評查發現的問題及時整改；
3. 有本單位法制機構的督導檢查；
4. 不定期與行政相對人座談、回訪；
5. 對本單位推進服務型行政執法建設推進成果進行回頭看，了解是否完成年度計劃任務；
6. 對歷年案卷進行總結，對照評查標準查找問題，制定整改方案；
7. 對本單位一線執法情況進行調研，形成調研報告，查找存在問題，提出對應建議。
六、評價加分項
1. 獲得省級服務型行政執法示范點；
2. 獲得省級服務型行政執法示范備選點；
3. 獲得市級服務型行政執法示范點；
4. 獲得市級服務型行政執法示范備選點；
5. 獲得省級依法行政示范單位；
6. 獲得省級依法行政示范備選單位；
7. 獲得市級依法行政示范單位；
8. 獲得市級依法行政示范備選單位；
9. 省級現場會或專項活動作典型發言。
10. 市級現場會或專項活動作典型發言；
11. 創新舉措、穩步分階段推進；
12. 推進信息化建設，“互聯網+”作用發揮充分；
13. 省、市案卷評查取得優秀成績；
14. 省級、系統內其他表彰。
七、評價減分項
1. 出現區域或系統內執法案件重大問題、網絡熱點問題，造成嚴重影響的一票否決；
2. 出現以服務代罰，以服務減罰，以服務為名義的主觀適用依據裁量錯誤的；
3. 在省級案卷評查中出現嚴重問題的；
4. 在市級案卷評查出現嚴重問題，尚未整改的；
5. 出現行政復議、行政訴訟敗訴案件，確實存在執法問題；
6. 因執法問題被紀委、監察委問責的；
7. 對執法監督建議書未整改或未說明情況；
8. 其它應減分事項。
八、結果運用
1. 服務型行政執法標準化辦法作為本市依法行政考核的重要依據；
2. 作為市級服務型行政執法建設示范點評選的重要依據；
3. 作為市級向省級推薦示范備選點的依據；
九、責任
1. 得分較低的單位制定整改方案，在2個月內整改完畢，否則取消市級優秀單位評選資格；
2. 對于單項存在嚴重問題的應及時制定整改方案，1個月內進行整改；
3. 對于已取得市級示范點的單位，出現問題后未及時整改的，由市法治政府建設領導小組辦公室暫時收回示范點，整改完畢后重新驗收發牌；
4. 對于出現問題多次提示督促不進行整改的，除以上各項措施外，以市法治政府建設領導小組名義進行全市通報批評；
本辦法根據國家、省推進依法行政、法治政府建設的相關要求不斷完善調整。
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一、基本概念
1. 對服務型行政執法的淵源、概念、重要意義、核心內容有正確理解。
2. 對服務型行政執法安排符合省市安排、主題明確。
3. 對服務型行政執法工作年初有安排、年中有督導、年終有總結。
4. 單位主要領導、分管法制工作領導，能夠明確服務型行政執法、行政執法責任制、依法行政、法治政府建設之間的聯系。
5. 對于行政指導、行政調解的方式、程序能夠準確表達。
6. 對服務和行政處罰的關系分辨清晰。
7. 對法治政府建設的歷程、抓手、下步工作等有明確思路和見解。
二、基礎建設
1. 按時要求參加市級培訓；
2. 每年開展專項培訓；
3. 有行政調解室、調解組織及調解人員；
4. 有法制機構；
5. 法制機構對行政執法案件嚴格審核把關并出具審核意見；
6. 單位領導班子會每年至少聽取1次法治工作匯報；
7. 對基層執法單位服務型行政執法建設工作進行督導，并形成專項督導意見書；
8. 對行政指導案卷、行政調解案卷進行評查。
三、階段性成果
1. 行政相對人對行政執法的滿意度較高；
2. 行政指導和行政調解案件辦理規范化；
3. 有服務型行政執法以案釋法、案例總結；
4. 按照省服務型行政執法建設的主題，服務型行政執法每年有進展、每年有成果；
5. 單位注重營造法治文化氣氛，工作場所干凈整潔，有制服的統一著裝，執法車輛標識噴涂規范；
6. 執法人員配備必要的行政執法裝備；
7. 行政執法流程清晰，行政執法人員全部取得行政執法證件，亮證執法；
8. 執法過程規范，文書（卷宗）規范，簡易程序和一般程序適用適當。
四、 鞏固與提升
1. 在本單位和管理的執法單位全面落實服務型行政執法安排；
2. 有符合本單位執法實際的創新舉措；
3. 對推進服務型行政執法工作的反思、總結、提升；
4. 有工作方案；
5. 執法人員執法水平較往年有所提升；
6. 服務型行政執法專項工作制度完善，上墻制冊；
7. 拍攝服務型行政執法專題微電影、微視頻、動漫等；
8. 利用各種媒體對服務型行政執法進行宣傳；
9. 有網上辦事途徑、辦事窗口，大廳有明確的流程圖引導標識；
10. 履行一次性辦事告知制度、首問負責制，減少辦事群眾復印材料次數和數量；
11. 對群眾反映的本單位同一事多次辦理未果的情況進行改進提升；
12. 將服務型行政執法建設和“放管服”工作有機結合，共同推進、相輔相成。
五、強化指導
1. 對督導反映的問題及時整改；
2. 對案卷評查發現的問題及時整改；
3. 有本單位法制機構的督導檢查；
4. 不定期與行政相對人座談、回訪；
5. 對本單位推進服務型行政執法建設推進成果進行回頭看，了解是否完成年度計劃任務；
6. 對歷年案卷進行總結，對照評查標準查找問題，制定整改方案；
7. 對本單位一線執法情況進行調研，形成調研報告，查找存在問題，提出對應建議。
六、評價加分項
1. 獲得省級服務型行政執法示范點；
2. 獲得省級服務型行政執法示范備選點；
3. 獲得市級服務型行政執法示范點；
4. 獲得市級服務型行政執法示范備選點；
5. 獲得省級依法行政示范單位；
6. 獲得省級依法行政示范備選單位；
7. 獲得市級依法行政示范單位；
8. 獲得市級依法行政示范備選單位；
9. 省級現場會或專項活動作典型發言。
10. 市級現場會或專項活動作典型發言；
11. 創新舉措、穩步分階段推進；
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13. 省、市案卷評查取得優秀成績；
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5. 出現行政復議、行政訴訟敗訴案件，確實存在執法問題；
6. 因執法問題被紀委、監察委問責的；
7. 對執法監督建議書未整改或未說明情況；
8. 其它應減分事項。
八、結果運用
1. 服務型行政執法標準化辦法作為本市依法行政考核的重要依據；
2. 作為市級服務型行政執法建設示范點評選的重要依據；
3. 作為市級向省級推薦示范備選點的依據；
九、責任
1. 得分較低的單位制定整改方案，在2個月內整改完畢，否則取消市級優秀單位評選資格；
2. 對于單項存在嚴重問題的應及時制定整改方案，1個月內進行整改；
3. 對于已取得市級示范點的單位，出現問題后未及時整改的，由市法治政府建設領導小組辦公室暫時收回示范點，整改完畢后重新驗收發牌；
4. 對于出現問題多次提示督促不進行整改的，除以上各項措施外，以市法治政府建設領導小組名義進行全市通報批評；
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