2017年,165家環評機構在魯開展工作,其中24家被省環保廳認定為年度考核不合格——4月18日,省環保廳首次向社會公布對在魯開展環評業務環評機構年度考核情況。據統計,去年,省、市、縣三級環境保護部門采用通報、限期整改等方式,對環評文件質量較差的環評機構累計處理46家次。
據省環保廳環評處處長范立俍介紹,自去年第二季度起,依據《山東省建設項目環境影響評價文件質量考核辦法(試行)》,省、市、縣三級環保部門對各自審批的環評文件質量逐件考核,省級環保部門組織季度考核和年度考核并公開考核結果;同時及時查處,一旦限期整改,其間環保部門將暫緩受理環評機構、編制主持人、主要編制人員編制的環評文件審批申請。
環評,即環境影響評價,是不欠環境“新賬”、防控環境風險的重要關口和抓手。山東是經濟大省,也是環評大省。范立俍說,去年全國審批環評文件18萬余件,其中山東就審批了2.1468萬件。但環評文件編制質量卻參差不齊,一些環評文件粗制濫造、張冠李戴、質量差,不僅影響項目選址建設和環保措施的落實,也帶來較大環境風險。同時,隨著新《環評法》大大加強對環評未批先建處罰力度,由以往20萬元“封頂”改為“處總投資額1%至5%的罰款”,對于重大項目,環評文件質量已直接影響項目進度。
“所以雖說是考核環評機構,但考核內容實際上是所有需要審批的環評文件質量。”范立俍說,這是山東區別于其他省市的重要特點。據悉,這一考核辦法突出對環評文件的日常考核,填補了國內環評文件質量沒有具體考核方法的空白。而考核與公開、查處的聯動,有效倒逼環評機構提高環評文件質量,為經濟建設提供更為優質高效的服務。
考核辦法對建設項目工程分析出現重大失誤、偽造、更改監測數據或引用的現狀監測數據錯誤、主要環境保護目標或主要評價因子遺漏、主要環境保護措施缺失等6大類重大原則性問題設置了年度考核一票否決。在這24家年度考核不合格的環評機構中,威海市環境保護科學研究所有限公司、聊城大學、寧夏華之潔環境技術有限公司、安徽中環環境科學研究院有限公司、江蘇久力環境工程有限公司等5家環評機構竟多次觸及一票否決“紅線”。
省環保廳表示,對于編制環評文件質量差、時間長,影響重大工程項目進展的環評機構,將移出省政府中介機構服務超市,情況嚴重的將報告生態環境部吊銷其資質證書,并探索推動行業自律管理。
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