——二〇一八年一月十一日在遼源市第八屆人民代表大會第二次會議上
遼源市中級人民法院院長 李春剛
各位代表：
　　現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議。
　　2017年，全市法院在市委堅強領導、市人大有力監督和上級法院指導下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法主線，忠實履行憲法和法律賦予的職責，積極維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。全市法院共受理各類案件17588件，審執結16109件，涉案標的額100億余元，法定審限內結案率99.9%，生效裁判服判息訴率93.3%，審判質效繼續位居全省法院前列。
　　一、堅持依法履行職責，主動服務發展大局
　　充分發揮審判職能作用，主動適應經濟發展新常態，審結與經濟發展密切相關的商事案件4203件，涉案標的額10.5億元。
　　主動服務經濟轉型升級。與政府建立企業破產處置工作聯席會議機制，搭建聯動處置“僵尸企業”平臺，依法審結企業破產重組、強制清算、公司解散、股權轉讓等案件32件，服務供給側結構性改革。依法審結民間投資、商品買賣、工程施工、金融借貸、保險糾紛等案件2696件，有效促進市場要素順暢流通。與特色產業園區建立固定聯系、提供法律意見。積極審理拖欠政府債務案件，結案標的1億余元。
　　積極打造法治營商環境。認真落實省委、市委“三抓”行動部署，開展“走訪百家企業”活動，創設法商微信群，及時發布企業法律風險防范信息、解答咨詢。開辟“企業綠色通道”，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施，盡可能為企業預留必要的流動資產和往來賬戶。開展“涉軟積案”專項清理工作，清理長期未結案件和執行積案477件。通過法律出版社出版了45萬余字的《企業法律風險提示與防控指引》一書，為企業提供專業精準的司法智識。
　　扎實助推全面依法治市。依法履行行政審判職責，受理行政案件446件，審結438件，審查行政非訴執行案件222件。依法協調處理土地征用、房屋征收案件96件，推進征收拆遷工作法治化。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率達49%。與政府法制辦建立行政審判與行政執法、行政復議工作聯席會議制度，推進行政爭議的實質性化解。一審行政案件和解撤訴率21.5%。堅持實事求是、有錯必糾原則，積極受理國家賠償案件21件，切實保障當事人權利。
　　二、堅持總體國家安全觀，積極推進平安建設
　　堅持依法懲治犯罪、保障人權，積極參與社會綜合治理，全力維護社會大局穩定，提升人民群眾安全感。共審結各類刑事案件1135件，判處罪犯1650人。
　　積極發揮刑事懲戒功能。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，審結殺人、放火、綁架、強奸等案件22件。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，審結非法集資、金融詐騙、電信網絡詐騙等案件52件，涉案金額6000萬余元。嚴懲危害社會治安犯罪，審結聚眾斗毆、“兩搶一盜”等擾亂社會秩序和多發性侵財犯罪案件207件。嚴厲打擊毒品犯罪，審結毒品犯罪案件87件。加強婦女兒童權益保護，審結侵害婦女兒童權益犯罪案件10件。堅定不移嚴懲腐敗，審結貪污賄賂、濫用職權等犯罪案件41件54人。貫徹寬嚴相濟刑事政策，對358名被告人，依法從輕、減輕或者免除處罰。
　　大力加強人權司法保障。積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，充分發揮庭審在查明事實、保護訴權、公正裁判中的功能作用。健全非法證據排除制度，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，確保關鍵證人出庭“應出盡出”。嚴格適用證據裁判、疑罪從無等原則，依法對3名被告人宣告無罪。擴大刑事案件指派辯護范圍,為78名被告人指定辯護律師，充分保障被告人訴訟權利。
　　積極參與社會治理創新。深入推進多元化糾紛解決機制，與社區村鎮、工會婦聯、行業協會等部門聯調聯動，強化訴調對接工作，訴前化解糾紛3266件，一審民事案件調撤率為41.3%。加強涉訴案件矛盾糾紛風險排查和防控，有效維護重要會事重要時段的社會安全穩定。大力開展化解涉訴信訪積案攻堅活動，健全完善領導包案、重點督辦、聯動化解等工作措施，化解信訪案件55件，其中，重點信訪案件37件。積極開展精準扶貧，累計發放扶貧慰問金3萬余元，為包保村協調資金116萬余元。積極推進“法律六進”活動，組織開展“送法下基層、普法入心靈”活動 22次，積極為社區鄉鎮開展義務法律咨詢，營造全社會自覺學法用法守法的氛圍和環境。
　　三、堅持以人民為中心，強化民生司法保障
　　立足審判，始終把維護民生權益作為根本出發點，不斷滿足人民群眾多元司法需求，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。共受理各類民事案件6055件，審結5450件。
　　加強民生案件審判工作。建立涉民生案件“綠色通道”，切實保障民生權益，妥善處理婚姻家庭、醫患糾紛、交通事故等案件2264件，依法審結農村土地流轉、集體土地征收、城鎮建設等案件74件，堅持維護勞動者合法權益與支持企業依法用工并重，妥善化解勞動糾紛案件264件。與保險機構建立訴訟財產保全責任擔保制度。探索道路交通事故糾紛網上數據一體化處理模式，實現糾紛的公正高效處理。全力配合推進部隊停止有償服務工作，妥善化解項目7個，積極維護軍人合法權益。
　　積極拓展訴訟服務體系。全面推進案件繁簡分流改革，積極引導當事人雙方約定適用簡易程序、小額訴訟程序，共適用簡易程序案件7145件，適用小額訴訟程序案件545件，實現“繁出精品、簡出效率”的目標。著力打造“智慧法院”，升級線上、線下兩個訴訟服務中心，固化立案登記制改革成果，實行“一站式”窗口服務，當場立案率98%，提供網上查詢、網上立案等訴訟服務672次。加強人民法庭隊伍、裝備和信息化建設，提升人民法庭司法能力，人民法庭共審理案件1741件，巡回審理案件260件。加強司法救助，對經濟確有困難的當事人緩、減、免交訴訟費351萬余元，確保弱勢群體打得起官司。
　　全力打贏執行攻堅戰役。在市委領導下，形成標本兼治、綜合治理解決執行難工作格局。“執行攻堅百日會戰”取得實效，共清理積案8523件。精心打造“一體化”綜合執行指揮平臺，實現遠程可視指揮，充分發揮“點對點”網絡查控功能，共發送查詢被執行人信息3000余次，利用網絡查控平臺控制執行案款1.2億余元。在全省首家開通“法院執行110”舉報電話，受理舉報89起，出警23次，收到有可供執行財產線索5條，執行款物共計人民幣120萬余元。拓展失信懲戒措施，公布失信被執行人2235人次，加大拒執違法犯罪懲治力度，司法拘留225人，移送公安機關立案16人，追責4人，135名老賴主動履行了義務。開展執行案款集中清理專項活動，共發放執行案款7400萬余元。聯合市“人保財險”啟動“執行無憂”懸賞保險機制，有效降低申請執行人執行風險。設立“法院＋媒體”宣傳聯絡群，第一時間推送執行動態信息，營造濃厚執行氛圍。一系列創新舉措得到省高院寇昉院長的充分肯定，工作經驗在全省法院系統推廣交流。
　　四、堅持問題導向，深化司法改革
　　嚴格按照中央、省委、市委和最高人民法院統一部署，堅持全面發力、多點突破、縱深推進司法體制改革。
　　繼續深化改革試點工作。扎實推進人員分類管理改革，完善法官單獨序列和法官動態管理，補充選任18名員額法官。形成入額院領導辦案“常態化”，全市法院入額院領導共受理案件536件，審結453件，結案率84.5%。全面落實司法責任制，“讓審理者裁判、由裁判者負責”的審判權運行機制更加健全。完善審判委員會工作規則，進一步明確討論案件和事項的范圍，突出審判委員會職能轉變。完善合議庭工作機制，扎實推行庭審、合議同步錄音錄像制度，確保案件審理全程留痕。規范院長審判管理監督權限，通過權力清單、審理提綱報備等形式，有效發揮院庭長監督管理作用。
　　統籌推進單項改革試點。全面深化新型審判團隊建設，完善扁平化組織管理模式，試行承辦法官擔任審判長改革，為全省改革提供示范指引。積極探索內設機構改革，優化審判資源配置，提高司法生產力。深入推進家事審判改革試點工作，成立西安法院家事案件審理中心，集中審理全市一審家事案件，探索打造特色功能突顯、組織架構完備、工作機制健全的家事法院模型，尚屬全國首例。該項工作得到各級黨委政府、最高人民法院的高度重視以及學界、媒體的關注。央視十二套《家和萬事興》節目組進行了專題采訪。西安區法院獲得“全國法院先進集體”、“全省優秀婦女兒童維權崗”等多項殊榮。
　　著力構建陽光司法機制。推進審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺建設，共接受當事人案件查詢5520件次，互聯網直播庭審1173次，公布生效裁判文書12254份，公開執行信息4643條。舉辦“法院開放日”活動10場，共邀請200余人次走進法院。利用政務網站、微博、微信等全媒體全方位及時發布信息, 打造“指尖上的陽光司法”,增強法院工作的透明度。
　　五、堅持全面從嚴治黨，著力打造過硬隊伍
　　按照“五個過硬”要求，堅持走內涵式發展道路，不斷增強法院內生動力，厚植法院發展根基。
　　牢牢把握政治方向，筑牢思想根基。按照習近平總書記“學懂弄通做實”的重要指示精神，扎實開展黨的十九大專題學習教育活動，堅定不移地把習近平新時代中國特色社會主義思想作為強大的思想法寶、理論武器和行動指南。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化“四個意識”、堅定“四個自信”，進一步堅定理想信念。堅持抓黨建帶隊建促審判，認真落實管黨治黨責任，扎實開展“亮身份、樹形象，當先鋒、做表率”主題實踐活動，嚴格落實“三會一課”制度，推進黨的基層組織生活常態化，發揮黨組書記表率作用，帶頭參加黨組織活動，為機關全體黨員干部作專題黨課輔導。
　　牢牢把握專業需求，提高司法能力。強化干警業務培訓，共組織各類培訓班42期，培訓干警1500余人次，邀請最高人民法院審判專家和學者做專題講座。大力開展干部輪崗交流和青年法官掛職鍛煉，全面提升法官的業務能力和綜合素質。定期開展疑難法律問題研討，建立案例指導制度，開展調研課題5項，《審判組織模式“扁平化”設計探析》等研究成果被選登于《最高人民法院中國應用法學》和《判解研究》。積極開展庭審評議、裁判文書評查、典型案例評選活動，促進整體工作水平全面提升。
　　牢牢把握職業守則，促進清正廉潔。全面落實主體責任和監督責任，細化和完善過問案件登記制度。全面加強司法規范化建設，大力開展作風整頓活動，深入推進審務督查、司法巡查、專項檢查、案件回訪。狠抓廉政制度建設，全面開展廉潔司法教育和警示教育，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅持懲治腐敗不動搖，共查處干警違紀3件3人。
　　一年來，全市法院堅持主動接受監督，持續改進工作。堅持重要工作、重要事項、重大問題及時向黨委匯報。堅持接受人大、政協監督常態化，共邀請代表、委員視察工作、觀察庭審、參與聽證、列席審委會116人次，召開代表、委員座談會6次，發放征求意見函280封，走訪代表、委員110人次。市人大常委會檢查、審議了全市兩級法院基本解決執行難工作，給予肯定并提出建議意見。支持、配合檢察機關履行監督職責，審結檢察機關抗訴案件5件，其中，維持原判1件，改判、發回重審4件。廣泛接受社會監督, 充分運用電子信箱、法院微博、微信等方式，拓寬接受監督渠道，確保監督工作取得實效。
　　各位代表，過去一年全市法院工作的發展和進步，是市委正確領導、人大依法監督、政府大力支持、政協民主監督、社會各界和人大代表、政協委員關心、支持、幫助的結果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝。
　　回顧總結工作的同時，我們也認真分析和查找了存在的問題和不足：一是全市法院受案數量持續上升，基層法院案多人少矛盾突出；二是司法改革有待全面深化，司法責任制的落實還需大力推進，綜合配套改革亟須建立完善，信息化建設和應用水平仍需大力提升；三是少數法官職業操守和司法能力不強，辦案不公、作風不正、司法不廉現象仍然存在，損害了法院形象，造成了不良影響。對于這些問題，我們將加大氣力認真加以解決。
　　2018年，全市法院將深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、市委和上級法院的決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法主線，著力維護發展穩定、踐行為民宗旨、深化司法改革、建設智慧法院、打造過硬隊伍，努力為遼源振興發展提供優質高效的法律服務和司法保障。
　　一要著力維護發展穩定大局。堅持聚焦大局、服務大局、保障大局，妥善審理重點工作、重點項目建設中的涉訴案件。將省委經濟工作會議和市委七屆四次全會各項部署落到實處，凝聚法治力量助力全市打贏“三大攻堅戰”。堅持平等、全面、依法保護，加強產權司法保護，積極推進社會誠信體系建設。堅持保護為主、扶持為主、調處為主，公正高效審理涉企案件，高度關注企業司法需求。緊緊圍繞平安建設總體部署，全面落實司法維穩措施，堅持打擊與保護并重處理刑事案件，堅持訴訟與調解聯動化解社會矛盾，堅持治理與預防結合化解涉訴信訪，妥善處理各種利益沖突，調節經濟社會關系，增進社會和諧，努力創造安全穩定的社會環境。
　　二要著力踐行司法為民宗旨。堅持人民利益至上，認真踐行“為人民司法、讓人民滿意”的本質要求，著力推進公正高效司法，創新便民利民措施，大力破解執行難題，高度關注人民群眾的多元司法需求和現實司法感受，積極回應新時代背景下人民群眾對司法公平正義的新要求新期待，努力實現讓人民群眾看得見、信得過、等得起、實現得了的公正，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
　　三要著力深化司法體制改革。在中央、省委司法體制改革總體部署下，全力抓好司法體制綜合配套改革各項任務落實。鞏固深化司法改革成果，繼續推進人員分類管理改革，深化司法責任制改革，健全完善審判責任體系。統籌推進新型審判團隊建設、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、案件繁簡分流、司法公開、績效管理等各項綜合配套改革，著力解決法院自身發展不平衡、服務保障不充分的問題。
　　四要著力推進智慧法院應用。深入推進法院工作與現代科技應用深度融合，切實發揮智慧法院服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理、服務廉潔司法的重要作用，促進人民法院工作向服務便捷化、審執智能化、公開常態化、決策精準化發展，促進審判質效、隊伍能力素質和司法公信力的有效提升。
　　五要著力加強過硬隊伍建設。深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署，全面落實“兩個責任”，牢固樹立“四個意識”，切實把全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理落到實處，抓出實效。不斷推進司法能力建設，大力開展精準化培訓和專業化訓練，提升正規化、專業化、職業化水平。狠抓黨風廉政建設，以零容忍態度懲治司法腐敗，努力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍。
　　各位代表，新的一年，我們將在市委的正確領導和人大的有力監督下，全面把握新時代司法新要求，不斷滿足人民群眾對法院工作的新期待，以奮發有為的工作狀態、公正高效的審判業績、務實創新的改革成果落實黨的十九大精神，努力為我市全面建成小康社會、加快創新轉型發展做出新的更大貢獻！

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