2017年,市規劃局按照中省市相關要求和工作部署,圍繞銅川轉型發展,抓改革、抓項目,不斷提升規劃編制水平,優化規劃服務環境,強化城鄉規劃管理,順利完成了年度各項任務,規劃工作亮點紛呈。
精心編制規劃 助力城市轉型
強化編研引領宜居城市建設。積極推進城市總體規劃修編,《城市人口和建設用地規模論證報告》已完成上報并通過省住建廳專家審查,《市域交通及組團型城市綠色交通體系研究》等4個專項研究已上報;《市域土地承載力與“兩圖合一”研究》通過專家評審并完成編制;城市總體規劃綱要已完成并修改完善。指導完成了全市5個美麗鄉村示范片區和80個創建村規劃編制和審批,指導宜君縣開展縣域鄉村建設規劃編制,積極推進城鄉一體化規劃和管理。指導完善景區規劃,藥王山總體規劃已上報省政府并通過專家評審,福地湖總體規劃已完成方案編制,照金香山、玉華宮總體規劃修編正在積極推進。加強城市設計,按計劃組織完成了確定片區的城市設計初步成果。加快城市規劃館項目建設,建筑方案正在進行深化設計,建設規模和內容已初步確定,項目建議書市發改委已批復,征地工作正在積極協調推進。《銅川市社會停車場布點規劃》《銅川市城市集貿市場布點規劃》及《銅川新區省級高新技術產業開發區總體規劃》已完成編制。
傾心服務助推經濟轉型發展。樹立規劃就是服務的理念,切實增強內在動力,突出規劃先行和引領作用。優化重點項目服務機制,印發了服務重點項目7項措施,開辟重點項目規劃審批綠色通道,實行容缺審查,提前技術介入,優化工業項目審批流程,建立專題會議制度和包抓推進機制,嚴格效能監察,全力做好項目規劃服務。組織召開了市規劃土地聯席會議,研究了新區南部產業園區一地塊規劃用地性質變更等10項議題;積極服務西延高鐵銅川段、合鳳高速銅川段等重大交通基礎設施項目建設,確保項目順利實施。部門榮獲全市重點項目服務保障先進單位。年度共核發《選址意見書》14件、《用地規劃證》25件、《工程規劃證》32件,審查修建性詳細規劃17項、建設工程設計方案27項。市規劃院年內完成規劃設計、市政設計、測量項目共589余項。市城建檔案館完成新接收竣工檔案整理506卷,竣工檔案進館率達100%;完成庫藏檔案數字化轉換10625卷,規劃審批資料整理581卷,規劃系統服務能力和水平全面提升。
加強監管 促進規劃管理規范化
加強管控推進城市精細管理。貫徹中省城市工作會議精神,將城市總體規劃和土地利用總體規劃的“兩圖合一”納入城市總體規劃修編之中,并開展專題研究。嚴格“三區四線”管理,把生態紅線作為規劃管理過程中的強制性指標予以落實;嚴格執行省技術規定,結合城市發展需要,提高綠地率、停車位配建等指標;嚴格審查城市建筑色彩、風格、第五立面等,提升城市建筑景觀和品位;認真執行《建設工程批后管理規定》,確保建設項目按規劃實施。開展歷史文化街區劃定、歷史建筑確定及《銅川市歷史建筑保護條例》立法調研工作,確定了歷史文化街區和歷史建筑并上報市政府,完成了立法調研報告并按程序報送市人大、市政府法制辦。
嚴格督察落實規劃剛性約束。做好城鄉規劃督察,積極探索建立市級城鄉規劃督察員機制,制訂了工作章程,印發了管理辦法,對聘任的城鄉規劃督察員進行業務培訓,開展專項督察,下發督察意見書,督促整改落實。繼續深入推進全市建成區違法建設專項治理工作,召開了推進會,組織開展專項督查3次,開展年度督查考核,并在銅川日報對工作進度進行通報;編發工作動態4期,1篇宣傳稿件被中國建設報和住建部網站轉載;編印宣傳手冊3000冊分送各區縣有關部門。全年累計查處存量違法建設14.66萬平方米,治理進度達到60.67%;拆除新增違法建設1.15萬平方米。開展規劃執法監察,立案查處違法建設7起,一起依法移交法院申請強制執行。
創新改革 增強規劃效能
測繪應用服務智慧城市建設。建成了基礎地理信息數據庫和權威的地理信息公共平臺,數字銅川地理空間框架項目通過省上驗收,完成了包含25個專題內容的市領導決策用圖。市政府同省測繪地理信息局簽訂了合作框架協議,排查整治“問題地圖”專項行動得到了國家測繪地理信息局巡查組的充分肯定。開展數字規劃應用示范項目研究,編制了“城市公共設施布點一張圖”,開展了城市停車場、公廁、應急避難場所、醫療設施、中小學及幼兒園布點“五個一張圖”應用試點。建立了三維規劃輔助決策系統和城市地下管線綜合管理信息系統,編制完善了城市綜合交通現行圖,制作的銅川市中心城區重點地段、風景名勝區、縣域和重點鎮720度全景影像,得到了廣大市民的熱切關注與好評。
黨建領航規劃事業健康發展。堅持理論中心組學習和每周機關集中學習,認真學習黨的十八大、十九大會議精神,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習市場經濟、規劃管理知識等,全年舉辦行政執法培訓、廉政教育培訓、“規劃大講堂”等5期,組織參加各類專題報告會22次。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織開展“學習黨規黨紀自覺作好表率”學習教育。加強基層組織建設,嚴格執行“三會一課”制度,認真開展“黨組織生活日”及黨員“雙承諾”活動,參與社區“大黨委”建設和志愿服務等工作;加強機關黨建工作,順利完成工委向黨組的調整過渡,組建了機關總支,完成了3個基層支部換屆,4名預備黨員按期轉正。完善了機關支部黨員活動場所建設,建立了黨員書屋、學習園地,營造了濃厚的黨建工作氛圍。深入學習貫徹省市委“三項機制”,制定了《配套細則》等9項制度,對原有的15項制度進行修改完善,建立了運用“三項機制”調整干部紀實臺賬,推進“三項機制”在工作實踐中的運用。
2018年,市規劃局按照省委“五新”戰略任務要求,緊緊圍繞伙市建設西部傳統產業轉型升級示范城市及建設“四個銅川”目標,精編研,嚴管控,重監督,優服務,積極發揮規劃引領作用,不斷提升服務保障水平,全力推進城鄉規劃工作再上新臺階。(記者 盛四喜 郭穎)
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