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筑牢人民防空“鋼鐵長城”


 
人民防空,肩負著“戰時防空、平時服務、應急支援”的使命任務。
近年來,我市民防系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,解放思想、聚力創新,備戰牽引、強化能力,融合發展、全面提升,整體建設穩中有進、保持著領先的發展態勢,履行使命任務的能力不斷增強。我市連續四次榮獲“全國人民防空先進城市”稱號。
抓住機遇,推動防護工程體系建設跨越式發展
 
數字成績單:人防工程竣工面積年均增長20%以上,人均掩蔽面積處于全國領先地位。自建人防工程47個,總建筑面積38萬平方米,數量及面積均位列全省第一。市本級和各縣級市、區均建成了人防基本指揮所,建成人口疏散基地(地域)28個。
近年來,全市民防部門抓住城市和鄉村快速發展機遇,統籌抓好人防工程、疏散基地(地域)、應急避難場所建設,大力構建和完善防護工程體系,推動防護工程體系建設跨越式發展。
我市在人防工程建設中,堅持規劃引領,依據城市總體規劃制定人防工程規劃;堅持建管并重,強化維護管理,工程完好率達95%;堅持績效管理,提升自建工程效益,增強“造血功能”;堅持創新推動,在全省率先推行人防工程造價資質管理及專業監理,組織防護設備檢測試點;堅持兼顧設防,軌道交通、重要地下設施等建設項目全面兼顧人民防空要求;堅持融合發展,結合美麗鄉村戰略,布局建設人口疏散基地(地域),實現城市人口疏散能力和鄉村基礎設施建設雙提升的共贏目標。
今年以來,市民防局為進一步提升戰時人防工程轉換效率和平時人防工程維護管理水平,組織開展了人防工程平戰轉換研究性演練和人防工程建設管理智能化兩項試點工作,著重研究規范人防工程平戰轉換的組織實施、探索創新人防工程建設管理信息化新模式。
 
突出訓練演練,打造高素質民防隊伍
 
數字成績單:2017年以來,累計組織各類較大規模的演習、演練活動20余次,組織群眾性防空防災疏散演練近百次。市民防局具有中高級職稱以上人員12人,碩士研究生學歷人員8人,博士研究生學歷1人。
全市民防部門常態化落實國家人防訓練大綱要求,廣泛開展各類防空防災及人口疏散演練,不斷提高防空襲斗爭能力。每年結合國際民防日、蘇州解放紀念日、防災減災日、“九一八”警報試鳴日開展各類演練活動,定期組織醫療救護、搶險搶修等10支專業隊伍整組訓練。通過舉辦“提素質、優作風、促發展”業務技能競賽、城市防空襲預案課題比武、機動指揮車遠程拉練等活動,不斷提升民防隊伍專業技術水平和指揮通信能力。在今年全省無線電應急通信演練比賽中,蘇州民防代表隊勇奪第一;在參加東部戰區某重大演習中表現突出,蘇州民防參演隊伍受到東部戰區和省民防局的充分肯定。
2017年,市民防局承擔了國家國動委賦予的城市重要經濟目標防護試點任務。一年多來,市民防局在市委、市政府及相關部門的支持和配合下,完成了理論課題研究、《蘇州市重要經濟目標防護建設管理暫行辦法》制訂、重要經濟目標單位防護機構組建及防護方案編制等一系列工作。當前,正緊密推進基于低空預警的重要經濟目標防護系統建設任務。力爭于年底前實現“理論課題有成果、有價值,現場展示有特色、有亮點,試點經驗可復制、可推廣”的目標。
市民防局十分注重人才隊伍建設,著眼建強民防隊伍的需要,制定了《人才培養規劃》,采取業務培訓、崗位錘煉、送學培訓、鼓勵自學等多種形式,努力打造一支政治合格、業務精湛、作風過硬的高素質民防隊伍。
 
注重宣傳陣地建設,廣泛開展民防知識宣傳教育
 
數字成績單:全市小學及初級中學均開設了民防知識教育課程,社區民防知識宣傳教育覆蓋了全市三分之二以上的城區。全市建成規模不等民防宣教場館13個,每年接待參觀學生及社會公眾達8萬余人次。
市民防局注重優化內外部發展環境,營造良好的發展氛圍,民防社會影響力日益擴大。在中小學校,民防知識教育納入了四年級和八年級課程課時,各學校均明確了專(兼)職民防授課教師,通過在學生中開展民防知識教育達到“教育一個學生、普及一個家庭”的效果。在城市社區,通過建立民防工作室、組建志愿者隊伍、設立宣傳櫥窗、播放宣傳影片、組織文藝演出、發放宣傳資料、開展應急疏散演練等方式,使民防知識在社區中逐步普及。在民防宣教場館,各種互動體驗項目和聲光電展示項目,讓參觀者在緊張刺激中學會掌握各類防空防災知識技能。在網絡上,各級民防部門開通了網站、官方微信、微博,用現代傳媒技術以圖文并茂的形式廣泛宣傳民防知識。在社會媒體上,各級民防部門與駐地媒體緊密合作,通過開設專欄、組織知識競賽和專題報道等形式,傳播民防知識、增強公眾國防觀念和防空意識。
在去年以來開展的“六個一”基層走訪活動中,市民防局黨員干部深入社區、企業,摸實情、辦實事、解民憂,共走訪居民2057戶,企業51家,收集各類意見建議434條,協調解決各類問題269件,展現了“人民防空為人民”的精神理念和價值追求。
 
突出信息化支撐,探索實踐“智慧民防”新路徑
 
數字成績單:探索形成“一網掌控、一庫支撐、一云服務、一圖管理、一鍵通達、一站辦事”民防信息化建設“六個一”新格局。
近年來,市民防局圍繞防空襲斗爭準備這一核心任務,不斷優化指揮通信體系。市本級和各縣級市、區均建成了地下基本指揮所和地面指揮中心,裝備了機動指揮車,形成了地面地下結合、固定移動互補的指揮平臺體系。以光纖專網為核心的網格狀通信系統延伸至各市、區及部分鄉鎮街道。固定警報器、升降警報器、多媒體警報器合理分布于城市各區域,警報音響覆蓋率達到98%以上。
市民防局積極適應“互聯網+”發展戰略和“智慧蘇州”建設新要求,探索實踐“智慧民防”建設新路徑。
市民防局先后組織赴新余軍分區、阿里巴巴總部、世界互聯網大會會址等地參觀調研,開展理論研討,探索形成“一網掌控、一庫支撐、一云服務、一圖管理、一鍵通達、一站辦事”的研究成果,在中科院電子研究所的技術支持下制定了“智慧民防”建設方案,完成了需求分析和專家論證。今年,將完成一期項目建設,計劃3年內完成整體建設。
與此同時,市民防局大力推進民防法治體系建設。深化政務公開,加強信息發布和政策解讀,做好民防輿情的引導和管控,及時回應社會關切。完善政策法規,今年重點圍繞《蘇州市人防工程建設管理條例》立法工作,進一步推進民防法治化進程。深化行政審批制度改革,將全部行政許可權力下放至各縣級市、區民防部門,并按照“不見面審批”標準,不斷加強行政指導服務、優化審批流程、精簡辦件材料、壓縮辦理時限、落實網上受理審批、實行“一網通辦”,行政服務效能得到進一步提升。

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