——2017年全市脫貧攻堅工作綜述
全面實現9.5萬貧困人口脫貧、215個貧困村退出，貧困發生率降至4.5%，巴州區(含經開區)和恩陽區完成省級驗收;全面完成省下達易地扶貧搬遷任務25657戶、90744人，完成貧困戶危房改造21483萬戶，已脫貧戶均住上安全住房;新建扶貧產業基地8.42萬畝，1.53萬貧困人口實現就近就業;49.42萬貧困人口全部納入扶助范圍，貧困人口縣域內就診率96.98%，縣域內就診費用個人支付控制在10%以內……
隆冬時節，寒意襲人。全市2017年脫貧“摘帽”的成績單卻帶來濃濃暖意。
這一年，市委書記羅增斌無數次親臨脫貧攻堅主戰場，拉著貧困群眾的手訪貧問苦，同幫扶干部一起算扶貧賬、謀脫貧計，民生情懷令人動容。以上率下，為民擔當。這一年，各級黨委和政府按照中央、省委和市委的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”來抓，各級黨政主要領導既掛帥，又出征，真正把脫貧責任扛在肩上、把脫貧工作抓在手上，堅決兌現莊嚴承諾，以實際行動和成效帶領貧困群眾共赴小康。
回望2017，巴中脫貧攻堅的歷史實踐精準有力、生動鮮活;展望未來，巴中與全國全省同步全面小康的美好愿景漸行漸近、令人期待。
攻堅　提升站位，全力破難
十九大召開前夕，金秋十月的北京展覽館，“砥礪奮進的五年”大型成就展見證著實現中國夢征程上璀璨奪目的歷史篇章。在一張航拍的照片上，新居依山傍水，道路暢通無阻，產業欣欣向榮。
得知家鄉的照片在北京展出，恩陽區下八廟鎮錢庫村村支書張尚文連聲感慨：“鄉親們過上了好日子!”
這是大巴山中小山村脫貧致富奔小康的真實寫照。從極度貧乏到摘帽脫貧，張尚文的感慨，映射出巴中脫貧攻堅工作的扎實推進。
2017年，繼2016年圓滿完成215個貧困村退出、9.1萬貧困群眾脫貧任務，實現首戰告捷之后，我市確定了巴州區、恩陽區摘帽和215個貧困村退出、9.5萬貧困人口脫貧的目標任務。
脫貧攻堅入之愈深，其進愈難，但巴中從未歇腳松勁。
“必須堅定背水一戰的決心，下定必勝信心，使出‘洪荒之力’，下足‘繡花’功夫，奮力決戰決勝。”市委書記羅增斌的話擲地有聲。
2017年，我市先后發起“春季攻勢”“秋季百日攻堅”“冬季沖刺”行動，確保如期實現摘帽退出目標，集中力量對標達標，全力以赴攻堅破難。
舉全市之力，興創新之策，行非常之舉，盡非常之責，脫貧攻堅這場戰役，輸不起、等不得!
為此，市委總攬全局，協調各方，高位推進。建立市委、市政府主要領導和分管領導聯系巴州區(含經開區)、恩陽區兩個摘帽區縣的領導聯系制度;組建了2個業務指導小組，分別負責兩區脫貧攻堅跟蹤、指導、服務;市人大、市政協、市級相關部門工作重點也相繼向脫貧摘帽區傾斜。
落實力度進一步加強。多次召開市委常委會議、市政府常務會議，召開6次脫貧攻堅領導小組會議專題研究部署;采取區縣端菜、市級點菜的“1+2”模式一月召開一次流動現場會，實行現場驗靶交賬;每半月召開1次市脫貧攻堅領導小組辦公室會議，及時處理脫貧攻堅具體問題。
幫扶力度進一步加強。在原有“五個一”+“1”幫扶力量的基礎上，新增1026名“第一書記”進駐非貧困村;選派7萬多名黨員干部職工與貧困戶結對幫扶，實現“雙向全覆蓋”;選派350名市級部門優秀干部到巴州區(含經開區)、恩陽區全脫產開展巡回幫扶，真正實現“沉下去、貼著幫”。
投入保障進一步加強。切實加強財政涉農資金項目庫建設，確保每個預脫貧村不低于1000萬元投入、納入年度計劃的非貧困村不低于400萬元投入，每個預脫貧貧困戶按800—1300元安排產業扶持資金。全年整合各級各部門財政涉農資金23.7億元。同時，市、縣(區)每年新增財力的50%用于扶貧開發，財政專項扶貧支出占公共財政預算收入的比重不低于30%。全市設立了“四大扶貧基金”總額達到7.6712億元，惠及貧困人口25.7732萬人。全市貧困戶接受成都宏華太陽能科技有限公司無償捐助達8320余萬元，“10·17”扶貧日接受捐款捐物1.3億余元。全年共引導社會資金投入脫貧攻堅達20億元。
工作向脫貧攻堅聚力、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，全市形成自上而下合力攻堅的生動局面。
在巴中，沒有一個人是局外人、旁觀者。人人皆愿為，人人皆可為，人人皆能為。各級力量積土而為山，積水而為海，把人民放在心上，把使命扛在肩上，沒有什么力量比上下同欲更為氣勢磅礴。
精準　聚焦聚力，下足“繡花”功夫
擼起袖子加油干!如今，位于大巴山米倉山南麓的巴中有了新氣象。
2017年12月26日正午，薄霧中的南江縣下兩鎮瓦坪村，新居里不時傳出孩子清朗的笑聲。飯桌上擺放著四菜一湯，冷科明一家5口人正吃得津津有味。
因病、因學致貧的冷科明，家里共三個孩子，其中兩個還在讀書;妻子常年吃藥、住院。如今，孩子每學期都有補助，妻子的醫藥費基本上全額報銷。“多虧了黨和政府的好政策。”冷科明家于今年初搬到了新屋，還發展了茶葉、養豬等產業。
同樣深有感觸的是平昌縣青鳳鎮楓香村61歲的楊志甫，從木板房到土坯房再到磚瓦房，楊志甫30年搬了3次家——從食不果腹到解決溫飽，再到天天能吃上肉;從沒學上到孩子走1小時山路上學，再到如今村小距家僅幾十米。“日子越過越有盼頭!”
不同致貧原因享受不同扶貧政策，奔的卻是同一條小康路。每一個脫貧百姓身后，都有精準細密的工作。
安民之道，在于察其疾苦。2017年，我市各地各部門把“精準”作為一種工作要求、一種思維方式、一種能力素養，強化精準扶持，下足“繡花”功夫。
脫貧攻堅，產業是根。一年前，恩陽區青木鎮平橋村勞動力紛紛外出務工，土地成片撂荒。如今村里引進業主種植蜜柚700余畝。村里還組織村民成立合作社，與業主對接合作，蜜柚三年后投產，村集體和農戶均可分紅。“務工最低每天60元，加上土地流轉費每畝400元，年收入近2萬元。”貧困戶王正銀說，日子徹底發生了變化。
像王正銀這樣的脫貧戶不在少數。我市堅持長短結合培育增收項目，大力發展“五小”經濟，延伸發展鄉村旅游和森林康養等特色產業，大力培育引進龍頭企業和專業大戶，構建“基地+企業+貧困戶”利益聯結機制，越來越多的貧困群眾搭上了產業發展的“快車”。
2017年，全市新建扶貧產業基地8.42萬畝，個性化農技培訓7.2萬人次，1.53萬貧困人口實現就近就業，累計幫助5.6萬戶貧困戶發展家庭經濟。不止于此，隨著農村“雙創”活力釋放，一顆顆返鄉創業的“種子”正植根于鄉村共同富裕的廣闊土壤。
著力解決住房安全問題，我市統籌運用危舊房改造、地質災害避讓、土地增減掛鉤等政策，大力實施易地扶貧搬遷，建成安全放心住房40962套。全面完成省下達易地扶貧搬遷任務25657戶、90744人，完成貧困戶危房改造21483萬戶，已脫貧戶均住上安全住房。全國易地扶貧搬遷現場會巴中點位獲得好評，8種住房戶型設計在全國推廣，易地扶貧搬遷“巴中模式”入選中組部、國務院扶貧辦《脫貧攻堅·新發展理念案例》。
為讓貧困戶看得上病、看得起病、治得好病，巴中將49.42萬貧困人口全部納入扶助范圍，貧困人口縣域內就診率96.98%，縣域內就診費用個人支付控制在10%以內。
扶貧先扶智。創新“五專五到”教育扶助機制，269個村校實施標準化建設，21788名貧困大學生獲得助學貸款、17.3萬貧困學生得到資助，義務教育階段無1人輟學。積極組織貧困家庭勞動力參加職業技能培訓7784人，實現轉移就業規模達3.3萬人。
為讓脫貧攻堅不留“鍋底”，我市全面執行今年3300元“兩線合一”標準實現應保盡保，應兜盡兜，不讓一家一戶一人在小康路上掉隊。
無數次深入到田間地頭、房前屋后，無數次與群眾促膝長談、拉家常……摸清底子、發現問題、宣傳政策、補上短板，不搞花拳繡腿，不擺花架子，全市上下聯動，同心同德，將“扶真貧、真扶貧”的誓言寫在了田間地頭、窮鄉僻壤。
沒有高大上，每一步都腳踏實地精準務實。山還是那片山，卻一天天變換了模樣;人還是那群人，卻越過越有精氣神。
旗幟　強基固本，決勝全面小康
聽聞他要走，群眾求他留。平昌縣雙鹿鄉利民村第一書記王良成駐村堅守，帶領群眾修路建房興產業，三年時間，昔日的深度貧困村實現大變樣，王良成也贏得了群眾深深的擁護。
脫貧攻堅，最艱巨的任務在基層。為此，我市出臺關心愛護脫貧攻堅一線干部的實施意見，催生干部干事創業熱情，先后提拔16名鄉鎮黨委書記擔任副縣級領導干部，從“四類人員”中選拔鄉鎮領導班子成員193名(其中鄉鎮事業人員70名、第一書記25名、村黨組織書記84名、大學生村宮14名)，提拔使用優秀駐村干部245名。王良成、茍東分別當選黨的十九大和省第十一次黨代會代表。
沖刺全面小康時間緊、任務重，非常之期用非常之策。
除上級會議或突發情況，全市每周星期四、星期五定為“無會日”，各級各部門不得召開任何會議。同時，嚴格控制會議時長，糾正文山會海痼疾、轉變工作作風。騰出時間、撲下身子、提高效率，集中精力脫貧攻堅。
“您享受了哪些幫扶政策?幫扶干部叫什么名字，來過你家幾次?今年脫貧算得攏賬嗎?”每月輪流隨機抽取區縣召開流動現場會，現場勘驗，直接進村入戶，直奔主題。面對一連串的發問，脫貧攻堅工作做得如何，高下立判。每半月召開脫貧攻堅領導小組辦公室成員單位工作協調會，定期聽取匯報、交流經驗、研判形勢、集中解決具體問題。
扶貧資金越來越多，政策落實越來越細，與之并行，扶貧監管也硬起手腕。我市開發“精準扶貧數字系統”，對接國、省扶貧信息和全市視頻會議平臺，對脫貧攻堅協調指揮、動態監測。由市紀委牽頭組建市脫貧攻堅暗訪督查中心，對工作部署落實、項目資金監管、干部結對幫扶和反饋問題整改等進行重點督查，一季一巡查、一周一通報、常態暗訪督查。
精準查糾干部“甩手”作風，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。一年來，全市紀檢監察機關立案查處扶貧領域典型案件162個，黨紀政紀處分106人。推動“陽光問廉”全媒體直播節目聚焦脫貧攻堅，現場問廉典型問題21個，黨紀政紀處分30人、問責97人。
較真碰硬抓實驗收評估。從去年10月份起，我市先后開展年度計劃減貧人口脫貧區縣驗收、退出貧困村市級驗收和巴州區、恩陽區摘帽初審工作。市級有幫扶任務的94個單位1254名業務骨干，組成67個市級驗收工作組，對當年擬退出村進行全覆蓋驗收，嚴格對標，村村見面、戶戶算賬、項項比對。
努力終不負光陰。
一年時間，年度計劃的9.5萬余貧困人口、215個貧困村全部達到退出標準并公布退出，全市貧困發生率降至4.5%。巴州區、恩陽區摘帽完成省級驗收考核。
市級23個扶貧專項實施方案全年規劃項目404個，規劃投資266.22億元，實際建成項目455個、完成投資274.01億元，項目建成率、投資完成率分別為112.62%、102.9%。
2017年全市連片扶貧開發鞏固提升已建79個片區成果，完成覆蓋57個鄉鎮、506個村、81萬人口的13個片區連片開發。累計新建聚居點233個巴山新居8269戶，聯網道路1500公里，整理土地9.7萬余畝，公共服務設施進一步完善。
“全面建成小康”六字箴言，可謂字字千鈞。黨的十九大已經勝利召開，第一個百年奮斗目標近在眼前。人民對美好生活的期盼從未如此觸手可及。
扶貧仍在路上，攻堅正在進行。每一次的精準扶貧工作會上，“重大政治任務”“頭等大事”“一號工程”“立軍令狀”仍是市級領導的口頭禪。
寧愿苦干不愿苦熬，巴中用“但愿蒼生俱飽暖”的情懷為民造福，用愚公移山的意志苦干實干，用脫貧攻堅的號角激活了這片熱土的動力和青春。決不落下一戶貧困戶，跟上“同步全面小康”的時代步伐，一首光輝燦爛的幸福之歌在所有巴中人民的心中唱響。

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