臺州 “三立足”升級商事登記制度助推“最多跑一次”改革
近日，臺州市審計局在市“最多跑一次”改革推進情況跟蹤審計調查中發現，臺州市政府于2018年7月27日印發《關于進一步深化商事登記制度改革的若干意見（試行）》，全面啟動新一輪商事登記制度改革。該《意見》在全面總結個體工商戶登記改革全國試點經驗的基礎上積極探索，全方位降低臺州商事主體的準入退出門檻，強化事中事后監管，進一步優化營商環境，為“最多跑一次”改革再創臺州經驗。
一、立足“革新”，突破政策法規藩籬。一是突破“一注一開”登記程序。允許商事主體轉型升級和個體工商戶營業轉讓直接進行變更登記，轉型轉讓更便捷。二是突破經營范圍行業限定。允許申請人在列明前置和后置許可經營項目的情況下，只填報一項與名稱相對應的主要經營項目，其他經營項目皆可簡化填寫，自主經營更靈活。三是突破登記機關限定。參照企業異地遷移的方式，允許個體工商戶跨登記轄區遷移，并通過檔案資料內部流轉實現“一地辦理”，個體戶跨區遷移更可行。
二、立足“放寬”，降低準入退出門檻。一是住所登記“一表申報”。設定住所登記負面清單，對負面清單以外商事主體的住所登記實行“一表申報”制，免予提交住所使用證明材料。二是業務辦理“一碼通辦”。各部門、單位、金融機構在辦理相關業務時，對于可自行獲取的信息，憑申請人提供的統一社會信用代碼登錄國家企業信用信息公示系統獲取，減少跑腿次數。三是個體戶登記“簡易申報、簡易注銷”。采取簡易“準入”方式實現個體工商戶登記從“面對面”到“鍵對鍵”。對符合簡易注銷條件的，市場監管部門按一審一核流程直接注銷；對自主申報注銷的，即時即辦。四是經營登記“一照多址、一址多照”。分支機構營業場所可加注在營業執照上，免于單獨登記，同一地址在滿足經營條件的情況下，可登記為多個商事主體的住所。此外，特定區域內經營的小面積新興行業，可直接登記統一辦公場所中的“工位號”，釋放場地資源。
三、立足“管好”，加強事中事后監管。在市場主體 “寬進”的同時，進一步加強“嚴管”來引導商事主體合法、誠信經營。一是完善信用監管。依托大數據，搭建并完善全市企業信用平臺，通過信用手段加強監管，營造誠信經營環境。二是深化雙隨機監管。完善跨部門“雙隨機”聯合檢查機制，努力實現對企業“一次抽查、全面體檢”，提高監管效能。
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二、立足“放寬”，降低準入退出門檻。一是住所登記“一表申報”。設定住所登記負面清單，對負面清單以外商事主體的住所登記實行“一表申報”制，免予提交住所使用證明材料。二是業務辦理“一碼通辦”。各部門、單位、金融機構在辦理相關業務時，對于可自行獲取的信息，憑申請人提供的統一社會信用代碼登錄國家企業信用信息公示系統獲取，減少跑腿次數。三是個體戶登記“簡易申報、簡易注銷”。采取簡易“準入”方式實現個體工商戶登記從“面對面”到“鍵對鍵”。對符合簡易注銷條件的，市場監管部門按一審一核流程直接注銷；對自主申報注銷的，即時即辦。四是經營登記“一照多址、一址多照”。分支機構營業場所可加注在營業執照上，免于單獨登記，同一地址在滿足經營條件的情況下，可登記為多個商事主體的住所。此外，特定區域內經營的小面積新興行業，可直接登記統一辦公場所中的“工位號”，釋放場地資源。
三、立足“管好”，加強事中事后監管。在市場主體 “寬進”的同時，進一步加強“嚴管”來引導商事主體合法、誠信經營。一是完善信用監管。依托大數據，搭建并完善全市企業信用平臺，通過信用手段加強監管，營造誠信經營環境。二是深化雙隨機監管。完善跨部門“雙隨機”聯合檢查機制，努力實現對企業“一次抽查、全面體檢”，提高監管效能。
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