廈門市人民政府辦公廳關于貫徹落實“馬上就辦”掌上便民服務實施方案的通知
各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：
為深入踐行“馬上就辦”，適應移動互聯網發展趨勢，進一步提高我市各級政務部門掌上便民服務能力，經市政府同意，現就結合《廈門市人民政府辦公廳關于印發進一步提升“i廈門”平臺實施方案的通知》（廈府辦〔2018〕137號）的實施，做好《福建省人民政府辦公廳關于印發推行“馬上就辦”掌上便民服務實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕77號）的貫徹落實提出如下要求：
一、梳理公布便民服務事項清單
在充分利用已梳理的市、區、鎮（街）三級行政審批和公共服務事項清單基礎上，由市、區、鎮（街）政府部門梳理完成本部門便民服務事項清單并在市、區政府門戶網站集中全面公開，要做到事項名稱、申請材料、辦理流程等辦事要素同源管理發布，辦事流程更加標準、規范。
二、進一步加大電子文件的應用
強化電子證照的共享應用，符合要求的電子證照與紙質證照具備同等效力。各級政務部門對于電子證照庫中已有的電子證照，不得再要求申請人提交紙質證照；不得拒絕申請人以電子形式提交的經數字簽名的可信電子材料，并將上述事項于辦事指南中予以明確。
三、強化“ems+政務”服務功能
各區、市直各部門應加快審批系統、互聯網申報系統與郵政快遞系統的對接改造工作，所有尚無法完全電子化的辦事事項均應支持郵政快遞服務。
四、進一步提升“i廈門”平臺移動便民應用能力
㈠統一身份認證
實行跨部門、多服務事項“一號通行”，解決用戶辦理事項需重復注冊、重復登錄的問題。各區、市直各部門應將已有分散認證體系與全市統一實名認證體系對接整合，并由“i廈門”app統一對接閩政通app，實現用戶交叉互認及用戶信息的平臺共享。
㈡提高個性化服務水平
對“i廈門”平臺的用戶進行數據畫像，利用大數據等技術，根據用戶信息屬性、事項辦理順序、訂閱服務需求等進行自動篩選與信息推送，以用戶為中心打造個人和企業專屬主頁，提供智能關聯辦事事項推薦。
㈢加強服務資源互通共享
通過政務協同共享平臺調用國家部委、省級統建業務系統等服務資源，借鑒“i廈門”平臺積分入學、居住證辦理等掌上便民經驗做法，以解決群眾辦事的堵點難點為導向，通過分析相關業務流程間的邏輯關系,對跨部門行政審批和公共服務事項的受理、辦理和辦結進行全流程再造,推動跨部門業務流程持續優化，加強服務資源互通共享。
㈣拓展重點領域掌上便民服務
依托“i廈門”平臺移動端，加快推動公安、人力資源、社會保障、教育、衛生、民政、住房、建設等重點領域的高頻、高關注度服務事項實現“掌上辦”。
㈤開展線上線下融合運營推廣
積極利用政府官方網站、微信公眾號、線下網點等渠道進行“i廈門”平臺的推廣，并在市、區行政服務中心設立線下推廣平臺和服務窗口，開展線下服務和推廣。
㈥提升服務可用性和安全管控能力
加強接入“i廈門”平臺的便民服務資源可用性監測，制定“i廈門”平臺安全管理規范，定期開展安全監督檢查和風險評估，組織開展等級保護測評，提高平臺穩定性，確保服務項目7×24小時不間斷。
㈦加強對政務服務掌上辦理的效能督查
將各級政務部門便民服務事項掌上辦理事項數量在本部門便民服務事項總量的占比情況、掌上辦理事項的可用性和易用性作為審批服務質量績效考核的主要內容，強化日常監督檢查，切實提升服務效能和用戶體驗。
各區政府、市直各有關部門要高度重視掌上便民服務工作，加強組織領導，落實工作責任，確保改革措施落地生效。
廈門市人民政府辦公廳
2018年10月17日
（此件主動公開）
廈門市人民政府辦公廳 2018年10月19日印發
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為深入踐行“馬上就辦”，適應移動互聯網發展趨勢，進一步提高我市各級政務部門掌上便民服務能力，經市政府同意，現就結合《廈門市人民政府辦公廳關于印發進一步提升“i廈門”平臺實施方案的通知》（廈府辦〔2018〕137號）的實施，做好《福建省人民政府辦公廳關于印發推行“馬上就辦”掌上便民服務實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕77號）的貫徹落實提出如下要求：
一、梳理公布便民服務事項清單
在充分利用已梳理的市、區、鎮（街）三級行政審批和公共服務事項清單基礎上，由市、區、鎮（街）政府部門梳理完成本部門便民服務事項清單并在市、區政府門戶網站集中全面公開，要做到事項名稱、申請材料、辦理流程等辦事要素同源管理發布，辦事流程更加標準、規范。
二、進一步加大電子文件的應用
強化電子證照的共享應用，符合要求的電子證照與紙質證照具備同等效力。各級政務部門對于電子證照庫中已有的電子證照，不得再要求申請人提交紙質證照；不得拒絕申請人以電子形式提交的經數字簽名的可信電子材料，并將上述事項于辦事指南中予以明確。
三、強化“ems+政務”服務功能
各區、市直各部門應加快審批系統、互聯網申報系統與郵政快遞系統的對接改造工作，所有尚無法完全電子化的辦事事項均應支持郵政快遞服務。
四、進一步提升“i廈門”平臺移動便民應用能力
㈠統一身份認證
實行跨部門、多服務事項“一號通行”，解決用戶辦理事項需重復注冊、重復登錄的問題。各區、市直各部門應將已有分散認證體系與全市統一實名認證體系對接整合，并由“i廈門”app統一對接閩政通app，實現用戶交叉互認及用戶信息的平臺共享。
㈡提高個性化服務水平
對“i廈門”平臺的用戶進行數據畫像，利用大數據等技術，根據用戶信息屬性、事項辦理順序、訂閱服務需求等進行自動篩選與信息推送，以用戶為中心打造個人和企業專屬主頁，提供智能關聯辦事事項推薦。
㈢加強服務資源互通共享
通過政務協同共享平臺調用國家部委、省級統建業務系統等服務資源，借鑒“i廈門”平臺積分入學、居住證辦理等掌上便民經驗做法，以解決群眾辦事的堵點難點為導向，通過分析相關業務流程間的邏輯關系,對跨部門行政審批和公共服務事項的受理、辦理和辦結進行全流程再造,推動跨部門業務流程持續優化，加強服務資源互通共享。
㈣拓展重點領域掌上便民服務
依托“i廈門”平臺移動端，加快推動公安、人力資源、社會保障、教育、衛生、民政、住房、建設等重點領域的高頻、高關注度服務事項實現“掌上辦”。
㈤開展線上線下融合運營推廣
積極利用政府官方網站、微信公眾號、線下網點等渠道進行“i廈門”平臺的推廣，并在市、區行政服務中心設立線下推廣平臺和服務窗口，開展線下服務和推廣。
㈥提升服務可用性和安全管控能力
加強接入“i廈門”平臺的便民服務資源可用性監測，制定“i廈門”平臺安全管理規范，定期開展安全監督檢查和風險評估，組織開展等級保護測評，提高平臺穩定性，確保服務項目7×24小時不間斷。
㈦加強對政務服務掌上辦理的效能督查
將各級政務部門便民服務事項掌上辦理事項數量在本部門便民服務事項總量的占比情況、掌上辦理事項的可用性和易用性作為審批服務質量績效考核的主要內容，強化日常監督檢查，切實提升服務效能和用戶體驗。
各區政府、市直各有關部門要高度重視掌上便民服務工作，加強組織領導，落實工作責任，確保改革措施落地生效。
廈門市人民政府辦公廳
2018年10月17日
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