（記者 張晶晶 通訊員 孫淑莉）“社區給每家每戶都配發了生活垃圾專用回收垃圾桶，我家的生活垃圾都是分類投放。”昨日，在海州區玉帶新村小區，55歲的周阿姨將一摞紙盒和6節電池分別投入小區樓下可回收物和有害垃圾收集點。海州區玉帶新村小區是我市首批推行生活垃圾分類22個試點小區之一，也是我市推行生活垃圾分類工作的一個縮影。
2017年，我市就將城鄉生活垃圾分類和治理作為提升城市功能品質的重要內容，實施一年多來，一些試點社區配備垃圾分類指導員，采用積分獎勵和禮物兌換等方式提升居民參與積極性，促進資源回收利用，使城市環境更宜居，居民生活更方便。目前，我市已完成40個小區開展垃圾分類減量工作，其中市區建成25個，各縣建成15個，較高標準完成省住建廳確定的20個垃圾分類示范小區的目標任務。
城區投放設施覆蓋廣、分類全
日前，海州區巨龍路“三九串燒”經營者主動將100多公斤炸串后的廢棄油脂統一收集到容器內，并通知城管部門上門收集，這無疑是給港城垃圾規范收運開了一個好頭。為讓垃圾分類規范投放、收集、運輸及處置，我市早在2016年就已制定了垃圾處理規劃，倡導生活垃圾進行分類，并于2017年在市區和三縣同步開展生活垃圾分類和治理規劃、餐廚廢棄物處理，該規劃明確了垃圾前端分類、垃圾分類后端如何收運、末端如何處理。去年，全市共有40個小區開展垃圾分類，其中委托第三方垃圾分類企業建設12個小區，通過技術合作，政府提供分類投放設施，企業提供統計、獎勵平臺建設6個小區，并有政府投入、管理建設的22個小區。垃圾分類示范小區按照國家城市生活垃圾分類標準要求，實行“三分類”垃圾分類模式，對居民的可回收物、有害垃圾和其他垃圾進行細分類。
“現在我們家門口環境好多啦！”如今的海州區浦南鎮、開發區朝陽街道通過實施農村鎮村全域生活垃圾分類試點，使得村莊綠意盎然，村道寬敞整潔，人居環境得到了極大改善。另外，兩地采取陽光堆肥發酵處理有機資源化處置模式，有效減少垃圾運輸、無害化處理成本。海州區、開發區陽光堆肥房建設的同時，同步采購6000只農村分類垃圾桶已全部配置到農戶。我市還通過行政手段，強制全市機關事業單位開展垃圾分類，目前已完成50個機關事業單位辦公聚集區垃圾分類工作。目前市區道路、廣場等公共場所已完成1萬只分類垃圾收集箱的布置，公共區域垃圾分類投放設施覆蓋率100%。
此外，我市還高度重視垃圾終端處理建設工作，將餐廚廢棄物處理廠、建筑垃圾資源化利用廠、垃圾焚燒廠擴能改造、垃圾填埋場封場等建設工作分步強力推進。目前，我市已建立完善的垃圾分類處置體系，建成一座處理能力1450噸/日的垃圾焚燒發電廠、一座95噸/日的餐廚廢棄物處理廠、一座100萬噸/年的建筑垃圾資源化利用廠等。垃圾焚燒發電廠通過熱電聯產，為周邊企業生產和居民生活提供清潔能源，實現垃圾資源綜合利用，累計供熱10萬噸，并網發電1.2億度。
垃圾分類
居民參與度低、清運難
為實現垃圾源頭“無害化、減量化”處理，我市還積極探索居民生活垃圾分類可持續運營模式，避免政府高投入、居民低參與的模式，努力做到居民可接受、政府能負擔。在垃圾分類示范小區建設過程中，我市通過手機app/微信模式，采取一鍵預約、上門回收、線上支付、線下交易，通過高積分獎勵、實物禮品兌換等方式，激發調動居民主動參與垃圾分類的積極性。加快構建智慧環衛平臺，通過“互聯網+”智慧分類模式，促進生活垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合。
據了解，經過一年的垃圾分類宣傳引導工作，在已開展垃圾分類的小區，大部分居民能夠正確分類投放生活垃圾，市城管部門還采取了居民生活垃圾分類投放積分獎勵制度，高新區垃圾分類示范小區東方之珠為700戶參與垃圾分類的居民發放垃圾袋，垃圾袋上有居民專屬的二維碼，居民將可回收物分裝到垃圾袋投放到正確的垃圾分類桶后，工作人員將掃碼根據居民投放的可回收物給予相應的積分獎勵，還有連云區水榭花都小區實施積分可以兌換一定的生活用品。我市還積極采取政府購買服務和與社會資本合作等方式，將垃圾分類從單純的政府承包推向市場化。記者在采訪中了解到，雖然現在垃圾分類進小區的整體效果還不錯，但是距離完全實現垃圾分類仍有一定差距，且居民是否主動參與生活垃圾分類投放已成為制約垃圾分類制度實施效果的突出問題。
記者在采訪中了解到，在一些未實施垃圾分類的小區，多數小區居民由于意識習慣滯后仍未對生活垃圾進行分類投放，很多居民往往將所有垃圾“一鍋燴”。比如某小區內，垃圾桶雖然標明了分類，但很多居民卻視而不見，主動進行垃圾分類者屈指可數。在不少垃圾桶周邊，一些紙盒、塑料瓶和廚余垃圾等堆放在一起，有的垃圾桶里還放著廢電池等有害垃圾。
小區垃圾桶雖然分成了“可回收”和“不可回收”兩類，垃圾清運人員也未按照其標準清運。
多措并舉
助力垃圾減量分類
實施垃圾減量分類是一項系統工程，需要全社會共同參與。正因如此，今年我市確立建成區建成112個垃圾分類小區，各縣建成區建成15至20個垃圾分類小區的目標，還在擴大實施垃圾分類中進行大量工作。在軟硬件建設方面，我市還將加快建筑垃圾資源化綜合利用廠投入運營，制定建筑垃圾資源化利用扶持政策；在加強餐廚廢棄物收運處置全過程執法，年內力爭餐廚廢棄物收運處理能力達到95噸/日；加快市區垃圾焚燒發電廠技術改造，各類污染物在線監測，達標排放，加快垃圾干化項目投入運營，提高垃圾焚燒發電廠無害化處理能力。在加快城區垃圾分類工作的同時，還將加快灌云縣垃圾填埋場建設，督促東海縣垃圾焚燒發電廠盡快完成前期工作，年底前開工建設，加快灌南縣垃圾焚燒廠建設進度，年底前土建完工。并將督促指導三縣年內各建成一座大件垃圾等可回收物分揀中心，用于大件垃圾的拆解、可回收物二次分揀、有毒有害垃圾暫存。
“垃圾分類，從我做起。”這樣的宣傳標語也漸漸出現在港城的各個校園里。據了解，為了科學地引導市民積極參與垃圾分類，市城管部門還依托“小手拉大手 垃圾分類進校園”“垃圾分類進政府企事業單位”等活動，從學校入手，加強對孩子的教育，讓孩子從小就懂得垃圾分類的重要性，讓環保觀念深入人心，從而影響家庭，進而深入社區、街道，形成垃圾分類全民參與的良好局面。
推進垃圾分類
功夫應在垃圾桶之外
我國垃圾分類推進緩慢，一個重要原因就是工作粗疏。從國外的成熟經驗來看，推進垃圾分類絕非擺放分類垃圾桶這么簡單，而是包括鏈條化服務體系、相應的激勵約束體制、知識普及等在內的系統工程。推進垃圾分類，功夫應在擺放分類垃圾桶之外。
從上個世紀80年代開始瑞典開始直面垃圾循環的問題，剛開始的幾年，沒有垃圾分類習慣的大部分家庭還是把垃圾一股腦兒扔到垃圾箱。為此，政府曾設定監督員在垃圾收集中心“站崗”監督，如果抓到未按規定分類的，就將處以罰款。
光靠懲戒性的做法畢竟不受歡迎，而且治標不治本，所以瑞典政府又開始對小朋友“下手”，在各種基礎教育的學校里普及垃圾分類的知識和好處。小朋友們還沒有大人那種對自己不感興趣的話題左耳進右耳出的習慣，因此會興致勃勃地聆聽老師的講解，有些回家之后還會講給爸爸媽媽聽。下一代養成了好習慣，還能熏陶上一代，可謂一舉多得。

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