本溪市人民政府辦公廳文件
本政辦發〔2018〕34號
本溪市人民政府辦公廳
關于印發本溪市消除義務教育中小學校
大班額工作實施方案的通知
各自治縣、區人民政府，本鋼，市政府有關委辦局、直屬機構：
經市政府同意，現將《本溪市消除義務教育中小學校大班額工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
本溪市人民政府辦公廳
2018年5月28日
（此件公開發布）
本溪市消除義務教育中小學校
大班額工作實施方案
為進一步加快我市消除義務教育階段學校大班額進程，推進義務教育均衡發展，促進教育公平，按照《遼寧省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（遼政發〔2016〕56號）、《遼寧省教育廳關于切實做好消除大班額專項規劃有關工作的通知》（遼教電〔2016〕159號）和《本溪市人民政府關于印發本溪市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案的通知》（本政發〔2017〕15號）要求，結合我市義務教育發展現狀及未來發展需要，特制定本方案。
一、本溪市義務教育大班額問題現狀
目前，我市共有義務教育中小學校111所，其中小學63所、初中45所、特教學校2所、工讀學校1所。普通中小學現有教學班共有1985個，其中小學教學班1311個、初中教學班674個。在校學生總數78585人，其中小學51399人、初中27186人。小學平均班額39人，初中平均班額40人。全市現有大班額122個，其中超過66人以上超大班額9個，全部在小學；超過56人以上大班額113個，其中小學87個、初中26個。
二、存在大班額問題的原因
（一）教育資源配置不均衡。城區學校優質教師資源配置不均衡，邊遠郊區學校生源向主城區聚集，形成主城區熱點校、大班額。
（二）城鎮化進程步伐加快。隨著縣域城鎮化進程步伐加快，農村人口向城鎮聚集，城鎮教育公共資源配套建設相對滯后，原有教育資源相對不足。
（三）城市布局整體東移。由于城市建設整體東移，區域內生源分布情況發生很大變化，各學校半徑內學生數量出現了新的不平衡現象。
三、總體規劃
根據義務教育均衡發展要求，結合我市大班額現狀，在確保不再產生新的大班額前提下，計劃到2018年底全部消除66人以上的超大班額9個，消除大班額36個；到2019年底前消除56人以上中小學大班額24個；到2020年底前消除56人以上中小學大班額53個。同時，建立防控大班額問題工作長效機制，力爭中小學班額不超過省定標準。
四、工作措施
（一）學校建設規劃與城市建設同步。各地區要按照城鎮化規劃和常住人口規模編制城鎮義務教育學校布局規劃，根據學齡人口變化趨勢及中小學建設標準，將學校建設納入城鎮化建設總體規劃，優先考慮、留足義務教育發展和學校布局調整用地；舊城改造要優先考慮和盡量保障義務教育學校用地達標，確保城鎮學校建設用地。
（二）加快推進城鎮中小學校建設。按照義務教育學校標準化標準，對生均教育資源不足、現有存量大班額的區域或學校實施改建擴建工程，主要有桓仁縣異地新建北關小學、本溪縣異地新建第三中學、平山區擴建群力小學、明山區新建太子河新城實驗學校等項目。要確保工程進展順利，按期交付使用。
（三）深化集團化辦學機制改革。根據國家、省相關文件精神，結合我市城區義務教育學校實際情況，充分發揮優質教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，采取以強帶弱、強弱結合的辦法組建教育集團，打破原有學校界限，在集團內統籌安排干部教師，同步備課、同步教學、同步教研、同步考試、同步考核、同步配置資源，逐步縮小校際間差距，擴大優質教育資源覆蓋面，滿足人民群眾日益增長的優質化、多校化的教育需求。
（四）加快推進優質教師資源均衡配置。根據《遼寧省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳關于推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（遼教發〔2014〕159號）精神，力爭用3至5年時間實現縣(區)域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。要實現縣(區)域內校長教師資源均衡配置。
（五）嚴格規范辦學行為。義務教育學校招生要嚴格執行免試就近入學的原則，科學劃定招生范圍，嚴禁跨學區招生。要加強督導檢查，嚴格按照省定標準控制新生班額。通過“嚴禁招收擇校生”及“陽光分班”等措施，源頭治理“擇校”“擇班”行為。要規范轉學行為，堅持“一生一籍、籍隨人走”，嚴把轉學入口關，嚴格執行義務教育階段無正當理由不能轉學的規定，嚴格規范轉學的條件和程序。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立本溪市消除義務教育中小學校大班額工作領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市教育局局長、各縣（區）長擔任，各縣（區）教育局局長任成員。領導小組辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局長兼任。市教育局作為牽頭單位，負責按照工作規劃整體推進，各縣（區）政府及教育行政部門要按照工作要求和本地區實際，按照國家教育部、省教育廳要求，認真研究，抓緊制定專項規劃和具體工作方案，并將工作方案報市領導小組辦公室。
（二）細化工作目標。各縣（區）要依據現有大班額摸底排查情況和省定目標、工作標準，進一步明確工作任務、標準和完成時限，建立消除大班額臺賬，細化、量化年度工作目標和階段性工作目標，科學規劃，明確消除大班額的時間表和路線圖。要加強分類指導，將消除大班額計劃的工作目標落實到各縣（區）及每所學校，一校一案，研究對策，逐一解決，確保按期完成工作任務，達到預期目標。
（三）嚴格落實責任。要完善考核機制，建立消除大班額年度工作目標和階段工作目標的考核制度。對不能按規劃如期完成的學校和存在出現大班額潛在危險的學校，教育部門要及時向本級政府報告，并切實采取措施予以解決。要加強消除大班額專項規劃落實情況的專項督導檢查，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度。要加強對已經完成基本消除大班額工作任務的縣（區）的復查工作，對工作不力、拖拉推諉的單位及個人予以問責。對出現反彈的縣（區）及時通報情況并責令限期整改，切實采取措施消除中小學校大班額現象。
抄送：市委、市人大、市政協辦公廳，市紀委，市委各部委，市中級法院，市檢察院，國家和省機關駐市直屬機構，市各民主黨派，市工商聯，市各人民團體，各新聞單位。 (共印260份)
本溪市人民政府辦公廳文電處 2018年5月28日印發

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