延規〔2018〕033-市政辦013
各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
《延安市行政機關負責人出庭應訴辦法》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。
延安市人民政府辦公室
2018年7月11日
（此件公開發布）
延安市行政機關負責人出庭應訴辦法
第一條 為規范行政應訴工作，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋的相關規定，制定本辦法。
第二條 本市各級行政機關和法律、法規、規章授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱“行政機關”）負責人出庭應訴適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的行政機關負責人，是指行政機關的正職負責人和根據分工主管被訴行政行為所涉工作的副職負責人。
第四條 本辦法所稱的出庭應訴，是指行政機關在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告出庭，依法進行的訴訟活動。
第五條 市政府法制辦負責對全市行政機關負責人出庭應訴工作進行監督、指導和協調；各縣區政府法制辦負責本行政區域內行政機關負責人出庭應訴的監督、指導和協調工作。
第六條 行政機關主要負責人作為本單位行政訴訟案件的第一責任人，應當高度重視行政訴訟案件應訴工作，依法履行出庭應訴職責，積極組織應訴工作。
第七條 行政機關負責人有正當理由不能出庭應訴的，應當向人民法院提交分管市長、縣區長簽字批準的情況說明。
第八條 行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機關負責人不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。
第九條 行政機關收到起訴狀副本后，應及時確定行政訴訟出庭應訴人員、組織訴訟材料，行政機關負責人應當對擬定答辯狀、代理意見及其相應證據材料履行審查義務。
第十條 行政機關應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交下列材料：
（一）答辯狀；
（二）作出行政行為的有關證據和法律依據；
（三）單位法定代表人身份證明；
（四）授權委托書；
（五）統一社會信用代碼證書；
（六）人民法院依法要求提交的其他材料。
因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在法定期限內提交有關證據材料的，應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提出延期提供證據的書面申請。人民法院準許延期提供的，應當在正當事由消除后十日內提供證據。
第十一條 行政機關負責人出庭應訴應當遵循以下規范：
（一）準時出庭，確有特殊原因不能按時出庭的，必須提前告知人民法院并說明理由；
（二）遵守法庭紀律和庭審秩序；
（三）著裝整潔，舉止得體；
（四）語言規范，用語文明；
（五）尊重庭審法官和訴訟參與人。
第十二條 行政機關應當自覺履行人民法院發生法律效力的行政判決書、行政裁定書和行政賠償調解書。對人民法院的各類司法建議，應當根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院，同時抄送同級政府法制辦。
第十三條 行政機關應在行政訴狀副本、行政判決書、行政裁定書或司法建議書送達之日起10個工作日內，將行政訴狀副本、行政判決書、行政裁定書或司法建議書復印件連同相關材料報同級政府法制辦備案。
第十四條 行政機關應建立行政應訴案件分析制度，對行政行為依法被撤銷、變更、確認違法和責令履行法定職責的行政敗訴案件進行認真分析，查找問題和不足，及時整改，不斷提高行政執法水平。
第十五條 市政府法制辦應當對全市行政應訴情況定期進行統計分析，并以適當形式予以通報。
第十六條 行政機關在行政訴訟活動中，有下列情形之一的，要按有關規定追究相關負責人的責任，并在年終目標責任考核中扣除相應分值。
（一）人民法院在裁判文書中載明行政機關負責人無正當理由未出庭的，或人民法院依照行政訴訟法的規定公告行政機關負責人無正當理由未出庭的；
（二）因未依法應訴、舉證等情況導致行政訴訟案件敗訴且造成重大損失或惡劣影響的；
（三）未主動履行人民法院生效法律文書所確定的義務的；
（四）對人民法院的司法建議未按有關規定及時進行處理的；
（五）出庭應訴活動中存在其他違紀行為的。
第十七條 行政機關負責人出庭應訴情況應納入年度依法行政工作考核內容。
第十八條 本辦法有效期自2018年8月12日起至2023年8月12日止。

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