□汕尾日報記者 洪廣憑
通訊員 葉盛林
在不久前召開的政協陸河縣第八屆三次會議上，政協委員葉小柳因“敢”講話給記者留下深刻印象。他關注家鄉城鄉規劃建設，對目前存在的“兩違”問題提出了自己的看法和建議，頗有見地。
葉小柳是深圳廣田集團股份有限公司副總裁、深圳華宸建設股份有限公司董事長。記者趁他回家鄉參加“兩會”之機，見縫插針地采訪了他。“我在會上提出了關于加強城鄉規劃，整治‘兩違’問題的建議，就是呼吁維護城鄉規劃的嚴肅性，提升城市品位和形象。”葉小柳開門見山地說。
葉小柳說，陸河縣城鄉建設存在一些不可忽視的問題，違法用地、違法建筑屢禁不止，這些“違建”行為對城鄉管理、質量安全和消防安全構成了嚴重威脅，破壞了城鄉總體規劃，阻礙了經濟社會發展。因此，重拳整治‘兩違’已勢在必行。就目前陸河存在的“兩違”現狀，葉小柳認為有如下幾點：一是城鄉建設規劃滯后，規劃體系建立不夠完善，導致規劃的干預缺乏力度，“兩違”現象屢禁不止。二是各職能部門監管力度不夠，在一定程度上存在職責不清、相互推諉的情況。三是群眾法治觀念淡薄和對政策理解不夠透徹，導致“兩違”現象發生。有些群眾違法占地和違法建筑甚至有恃無恐，建了被拆，拆了再建，如此便形成惡性循環。如近期有關部門查處的某村多戶違法用地、違法建筑現象，就是某些不法分子擅自從分散的村民手中購買土地，私自進行規劃、分塊，然后轉賣給群眾建房子，這不但影響縣的總體規劃，還嚴重損害了部分當事群眾的利益。四是受利益驅動，誘發“兩違”現象發生。正規的商品房與“小產權房”的利益在博弈，兩者的價格存在巨大差距，于是擾亂了正常的經濟和社會秩序。五是執法力量薄弱。目前鄉鎮國土所在編人員缺少，縣住建部門在各鎮沒有延伸機構，執法力量嚴重不足，管理工作難以到位。
就如何整治違法用地、違法建設，葉小柳建議：要完善城鄉建設規劃，規范城鄉建設秩序。在縣、鎮總規編制完成后，可依據總規完善控制性詳細規劃、小區規劃、分區規劃、修建性詳細規劃等詳規，并在社會上公示，接受群眾監督，讓老百姓知道哪里可建房，哪里不可建房，提高老百姓遵守規劃的自覺性，而規劃要具有長遠性、超前性，并且與老百姓的實際建房需求相結合。要重拳整治“兩違”，以法律手段遏制“兩違”行為。政府職能部門要對全縣范圍內所有在建工地進行調查摸底、登記造冊，并適時開展清查整治，對清查出的 “兩違”行為查封一批、拆除一批、處理一批。對拒不接受處理，嚴重影響規劃的，堅決采取強硬措施給予嚴厲懲處；對違法情節嚴重，構成犯罪的，及時移送司法機關追究法律責任；對監管不力、失職瀆職，充當“兩違”行為保護傘，從中獲取私利的黨員干部，給予責任追究，嚴厲懲處。要加強執法隊伍建設，完善工作機制。要成立一支獨立的打擊“兩違”執法隊伍，專門負責“兩違”執法工作，并切實履行職責，加強日常執法巡查，發現“兩違”行為及時制止，把違法行為消滅在萌芽狀態。同時，認真研究有效解決群眾個人住房剛性需求的辦法，及時梳理完善群眾個人建房政策，簡化建房審批程序，實行一站式服務，限時辦結審批手續，對違規違法建筑堅決不予補償。
“要加大依法用地、依法建設宣傳力度，形成群眾依法用地、依法建設的濃厚氛圍。”葉小柳強調。他說，只有加大對《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律的宣傳，促使廣大人民群眾形成共識，從精神層面抑制違建苗頭，進一步增強規劃意識、法制意識和城市意識，才能確保全縣“兩違”整治工作取得明顯成效。

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