2017年,全市財政部門按照市委、市政府決策部署,采取四項措施加強政府性債務管理,有效防范了政府債務風險。
一是建章立制,規范舉債行為。制定出臺了《安陽市政府性債務風險應急處置預案》、《安陽市市級投融資平臺公司管理辦法》、《安陽市政府債務風險評估和預警暫行辦法》、《安陽市政府一般債務預算管理辦法》和《安陽市政府專項債務預算管理辦法》等一系列規章制度,將政府債務舉借、使用、償還、風險防范、審計監督等各個環節納入制度管理,政府舉債行為進一步規范。
二是加強防控,化解債務風險。市政府常務會議專題研究化解債務工作,及時召開全市政府債務風險化解工作會議,安排部署相關工作,提出化解任務要求。制定政府債務風險控制和化解工作方案,明確具體化解目標和化解措施,建立風險化解臺賬,定期評估風險狀況。對縣(市、區)開展督導調研,針對高風險地區的不同情況制定具體化解措施,并約談問責政府債務管控不力的縣(市、區)相關領導。在分配新增債券時,暫停風險預警地區分配額度,嚴格控制風險提示地區分配額度。目前,政府債務規模和風險水平控制較好,政府債務風險總體可控。
三是強化管理,積極償還債務。將政府債務分類納入各級財政預算管理,市本級置換債券分配使用均經市政府批準,新增債券分配使用均編制預算調整方案,經市政府同意后提交市人大常委會批準。依法規范限額管理,嚴格按照法律制度相關規定,在下達的債務限額內合理確定政府債務舉借規模,經報市人大常委會審議批準后,依法向社會公開。充分利用省財政廳置換債券政策,考慮置換需求、風險化解等因素,加大存量債務提前置換或償還的協調力度。
四是多措并舉,杜絕違規舉債。組織開展全市政府違法違規舉債擔保問題清理整改工作,通過采取撤銷擔保承諾、提前償還債務、終止政府購買服務協議等措施進行整改,所有違規舉債擔保和違規政府購買服務問題已全部整改完畢。進一步明確平臺公司職責定位,剝離平臺公司政府融資職能,加快推進平臺公司市場化轉型。規范政府與社會資本方的合作行為,嚴防以ppp、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。
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