以企業投資項目承諾制試點為代表,在多個領域做出了開創性的工作。企業投資項目承諾制在恒大中小學等4個項目上進行試點,運行良好,被國務院自貿區工作部際聯席會議在全國通報這一經驗。
另外,借鑒并深化了上海、浙江等地推進“證照分離”的先進經驗,在開封片區系統推行3項重點審批方式改革、4項服務舉措改革和5項申辦模式改革。
在加強綜合服務平臺建設上,積極構建自貿通126綜合服務體系,填補自貿區政策服務空白。自貿通126綜合服務體系匯總梳理國家、省、市三級自貿區政策和相關產業政策,設立大數據政策庫,以最直接高效的形式,為企業提供政策解讀、咨詢檢索、產業分析和落地指導等線上線下一站式服務。
“1246”總體發展思路
產業為先,圍繞國家賦予的產業功能定位,開封片區以重大項目為抓手,積極謀劃拓展產業發展新空間、新模式和新增長點,提出了開封片區“1246”總體思路。
“1246”即:一個發展定位,將開封片區建設成為中部營商環境國際化引領區;兩條產業發展主線,聚焦高端制造業和現代服務業同步發展;四大產業發展模式,圍繞平臺經濟、服務經濟、創新經濟、總部經濟,打造開放型產業集群;六項營商環境發展體系,政務服務體系、政策創新體系、事中事后監管體系、法制環境保障體系、開放平臺建設體系和統計評估支撐體系。
根據國家產業政策和片區發展重點,著力在開封片區打造“234”產業集群體系:“2”即以文創產業和醫療旅游兩大特色產業為亮點;“3”即以高端裝備及汽車零部件、戰略性新興制造業、農副產品及食品加工三大制造業為支柱;“4”即以服務外包、現代物流、金融服務、專業服務四大現代服務業為主導。
空間布局上,開封提出“一心四谷兩港”,即:中央商務中心、文創藝谷、健康樂谷、高新智造谷、創智孵化谷、國際物流港、國際商務信息港,7個功能分區形成互為依托、有機融合、富有創意的體系。
積極構建四區聯動的發展格局,即:近20平方公里的自貿試驗區,與周邊預留50平方公里的拓展區、全市7個產業集聚區、10個服務業“兩區”創新聯動發展。在自貿區周邊的運糧河組團、開港經濟帶、鄭汴創新創業走廊等拓展區域,重點發展與自貿試驗區相關的產業。
高標準制定招商引資政策
針對自身產業定位和特色,開封片區在總部經濟、現代物流、金融、醫療健康和文化旅游、高端制造和戰略性新興產業等領域推出了“產業扶持政策35條”,在資金獎勵、用房補貼、土地使用稅、個人所得稅、企業所得稅補貼等方面給予大力支持。
同時,實行招商引資“雙目標雙考核”,即:自貿區自身的招商團隊和全市的整體招商兩方面出擊,招商資源向自貿試驗區傾斜。全市成立八個產業招商組,主動對接企業和投資項目,取得了積極進展,特別是在商貿、健康醫療、文創、金融等領域取得了較大突破。
另外,圍繞文化產業、醫療旅游特色定位,開封片區積極謀劃引進項目在醫療旅游和文化演藝領域開展壓力測試。健康樂谷(中部國際健康醫療城)及其拓展區的規劃、選址工作積極推進,藝術品鑒證溯源中心項目已經國家質檢總局批準,國際藝術品交易中心項目已上報省相關部門待批。
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