檢察長干晉左作報告
全院干警學習十九大報告
規范化建設年動員會
2017年，在榆次區委和市人民檢察院黨組的領導下，在區人大常委會的有力監督下，榆次區人民檢察院認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞區委、區政府和上級檢察機關的工作大局，團結帶領全體干警依法運用批捕、公訴、抗訴、公益訴訟“一捕三訴”手段，認真履行偵查監督、審判監督、刑事執行監督、行政執法監督“四大監督”職能，各項檢察工作健康有序發展。
打擊刑事犯罪取得了新成效
打擊犯罪事關社會和諧穩定。榆次區人民檢察院始終把嚴厲打擊各類刑事犯罪，切實維護人民群眾合法權益作為根本任務來抓，通過認真履行審查批捕、審查起訴等職能，依法辦理審查逮捕案件446件656人，批準逮捕286件379人；辦理審查起訴案件635件921人，提起公訴530件702人，依法堅決辦理了許某某等人強奸案、張某某詐騙案等一批重特大刑事案件，為維護榆次治安穩定發揮了積極的作用。加大對重大疑難復雜案件的辦理力度，通過召開檢察官聯席會議和檢察委員會，加強法律適用、證據采信等問題的研究，不斷提高打擊犯罪的精確性，成功辦理了郭某某等人搶劫案、陳某某等人聚眾擾亂交通秩序案等一批重大疑難復雜案件，為類似案件的辦理積累了經驗。在依法嚴厲打擊的同時，注意落實人權司法保障，依法對55名無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，對19名犯罪情節輕微的犯罪嫌疑人作出不起訴決定，防止打擊面過寬造成新的不和諧，較好地落實了寬嚴相濟刑事政策。積極參與社會治安綜合治理。首先是院黨組切實增強抓意識形態的履職自覺，強化使命擔當，真正把主體責任扛在肩上，放在心上。建立健全工作領導機構，確定專人具體分管意識形態工作，安排專人任職網絡評論員，嚴格落實管理責任，切實做到可管可控。其次是加強對涉罪未成年人的幫教感化和犯罪預防，構建未成年人及在校生保護的“司法介入、社會支持、特殊關注”工作體系，推行親情會見、訴前引導、案后幫教等制度，落實專人辦理、犯罪記錄封存等制度，共受理審查未成年人及在校生犯罪提請逮捕案24件52人，審查批捕11件24人，不捕13件28人；受理審查起訴案32件66人，經審查起訴23件40人，不起訴3件8人，附條件不起訴1件1人，強制醫療1件1人，積極參與開展預防未成年人犯罪講座，對不捕不訴的未成年人進行回訪幫教，有效減少和預防未成年人及在校生違法犯罪的發生。三是聯系服務群眾化解社會矛盾。堅持檢察長接訪制度，暢通群眾訴求表達渠道。對待群眾信訪和上級轉辦的各類線索，嚴格落實首辦責任制，堅持做到件件有回音、事事有答復。共接待來訪群眾200余人次，受理首次控告線索6件，全部予以依法辦結，辦理刑事被害人救助案件3件，有力地維護了社會的和諧穩定。
嚴把案件質量又有了新提升
案件質量是司法辦案工作的生命線。堅持把質量作為重中之重，從內、外兩個方面采取多種措施狠抓案件質量，辦好每一起案件，守住防范冤假錯案底線，收到了無撤回起訴、無無罪判決、無捕后判無罪、無捕后撤銷案件的良好效果。在內部，以開展執法司法規范化建設年活動為契機，狠抓辦案制度、辦案程序、辦案規范的落實。在執法司法規范化建設年活動中，嚴格按照“六強化六促進”的要求，抓執法教育、抓查糾整改、抓建章立制、抓信息化應用、抓監督制約、抓能力提升，進一步推動執法司法的不斷規范，這項工作接受了省院的檢查驗收，并給予了充分肯定。辦案干警嚴格按照法定程序辦理案件，加強證據審查，做到案件證據件件復核，不留任何遺漏；對重大疑難復雜案件院領導親自參與研討、審閱案卷、把握證據，確保辦案質量。共依法以不構成犯罪或證據不足決定不批準逮捕185人、不起訴109人。對外，注重加強與公安、法院的溝通聯系，提出問題、交換意見、統一認識；安排辦案能力較強的干警就重點案件加強與公安機關偵查人員的信息互動、會商和提前介入引導偵查，從源頭上提高案件質量。一年來，共開展引導偵查活動67余次，有效提升了案件質量。針對公安機關查辦的仲某某涉嫌合同詐騙等案件中遇到的問題，及時安排人員同步介入，一邊引導公安偵查活動，一邊與法院溝通統一認定標準，收到了較好效果。
司法公信力得到了新提高
牢固樹立監督者更要接受監督的理念，不斷改進和強化對自身執法活動的監督制約，確保檢察權依法正確行使。主動邀請人大代表、政協委員到院視察和座談，積極走訪人大代表、政協委員，聽取意見和建議，不斷改進檢察工作。主動向人大及其常委會報告工作，特別是專題報告了偵查監督工作后，得到了人大常委會各位委員的充分肯定。認真辦理人大代表的建議，人大代表對該院的辦理情況表示滿意。充分發揮案管中心的監督作用，強化對辦案的流程管理和動態監督；全面推行案件流程信息查詢、訴訟權利義務告知和辦案結果告知等制度，保障訴訟當事人、辯護律師及社會公眾的知情權、參與權和監督權。組織開展了案件評查活動，對30件不捕、不訴的案件進行了評查，確保公正廉潔執法。深入推進“陽光檢務”工程，將公開檢務、釋法說理落實到執法辦案和訴訟監督的每個環節。采取外網設置、院內滾動播放、印發小冊子等多種形式公開檢務，舉辦了“檢察開放日”活動。通過案件信息公開系統，共發布案件程序性信息977件，辦理律師辯護與代理預約申請133件，發布重要信息19條，公開法律文書549件。
司法體制改革邁出了新步伐
積極做好員額制檢察官選任、人員分類管理和內設機構改革等工作，邁出了將優秀檢察官資源集中到辦案一線、培養精英化檢察官隊伍的關鍵性一步。在嚴格選任員額制檢察官的基礎上，積極開展人員分類管理工作。目前，員額檢察官20名、檢察輔助人員34名、司法行政人員9名，不僅形成了各歸其類、各展其才、各得其所的檢察人員職業發展通道，而且已將85%以上的人員充實到了辦案一線。積極推進內設機構改革，由原來的16個精簡為6個，減少62.5%，減少部門負責人三分之二以上，同時也減少了部門內勤和綜合人員，減少了審批層次，實現了扁平化管理，提高了工作效率。著力建立完善檢察權運行機制和司法責任體系。制定了檢察官權力清單，向員額制檢察官合理授權。明確了辦案組織形式，轉變辦案模式。20名員額檢察官組成了20個辦案單元，每個辦案單元配備必要的檢察輔助人員和書記員。新的辦案組織模式改變了以往“三級審批”的行政化辦案模式，體現了司法親歷性要求，明確了司法責任主體，提高了司法辦案效率。所有入額的檢察官全部回歸辦案一線，辦案力量得到了充實。院領導親自辦案，為入額檢察官樹立了榜樣，調動了入額檢察官的辦案積極性，“案多人少”的矛盾在一定程度上得到了緩解。堅持權責相當，科學合理地確定司法責任。檢察官對其決定權限范圍內的事項承擔完全的司法責任，所有檢察人員對自己承辦案件的行為承擔責任。將錯案責任追究的情形，限定于檢察人員履行職責過程中的故意或重大違法失職行為。通過明確和落實司法責任，既促使檢察人員恪盡職守、忠誠履職，又確保依法履行職責、盡到注意義務的檢察人員不受追究，保證檢察官在職權范圍內依法對案件作出決定。
強化法律監督創出了新業績
監督是檢察機關的主業。在注重協調配合的同時，他們嚴格執行法律規定，堅持敢于監督、擅于監督，不斷加大對訴訟活動的監督力度。特別是注重延伸監督觸角，建立駐公安機關偵查監督檢察室，選派辦案經驗豐富的干警定期深入公安機關，了解發案、立案和偵查活動情況，建立和完善信息傳輸與常態聯絡機制，提高發現監督線索、開展監督工作的能力，努力維護法律的統一正確實施。一是強化對刑事訴訟活動監督。圍繞人民群眾關注的司法熱點問題和訴訟監督薄弱環節，加強對有案不立、有罪不究、應當逮捕、起訴而未移送審查批捕、審查起訴的監督。共依法監督偵查機關應當立案而不立案的1件、對偵查機關不應當立案而立案的5件，糾正漏訴22人。加強對非法取證、不文明辦案等嚴重侵犯人權和犯罪嫌疑人訴訟權利的違法偵查行為的監督，發出糾正違法通知書10件。加強對刑事審判的監督，向法院提出刑事抗訴8件，提出糾正刑事審判活動違法2件。加強對刑事裁判自由裁量權的監督，共發出量刑檢察建議389件，法院采納286件。二是強化對刑罰執行和監管活動監督。對19個司法所社區矯正的緩刑、管制、假釋、暫予監外執行和派出所監管的剝奪政治權利等五類監外執行罪犯開展專項檢察2次，對重點人員開展專項檢察4次，對特殊對象抽查檢察7次，發出糾正違法和檢察建議35份。對矯正人員開展以“學習傳統文化、扎好守規矩的根”為主題的集中教育活動5次，對社區矯正人員家庭教育1次。積極開展財產刑執行專項檢察活動，有力地促進了法院財產刑的執行。開展2次死刑執行臨場監督5人，確保了死刑執行的公正有序。依法辦理罪犯又犯罪案件和罪犯漏罪刑事案件33件78人；開展羈押必要性審查11人，提出建議9人，辦案機關采納9人。三是強化對民事行政訴訟活動監督。共受理各類民事行政監督案件25件，已辦結25件，分別是生效裁判文書監督2件，其中發出再審檢察建議1件；對法院跟進監督6件，其中提出檢察建議3件，提請抗訴3件；民事執行監督9件，其中提出檢察建議7件；民事審判活動違法監督6件，其中發出檢察建議3件，息訴1件；支持起訴1件，督促履職1件，有效維護了司法權威。積極開展公益訴訟專項活動，牢牢抓住公益這個核心，嚴格把握案件范圍。共在履行職責中發現公益訴訟線索13件，立案辦理公益訴訟訴前程序案件9件，發出督促履職檢察建議10件。
推動過硬隊伍建設邁上了新臺階
堅持把全面從嚴治黨、從嚴治檢的主體責任扛在肩上，不斷強化政治自覺和責任擔當，以正規化、專業化、職業化為方向，立足檢察實際，堅持從嚴治檢，努力建設一支過硬的檢察隊伍。一是抓班子，努力帶好隊伍。堅持配齊配強，堅持以上率下，堅持“一崗雙責”，著重抓好中層以上領導班子建設。內設機構改革后，由原來的16個精簡為6個，堅持民主集中制原則，及時把政治強、品德好、業務精、作風硬、紀律嚴的同志選配到了部長崗位上來。在此基礎上，抓好機關黨總支和各支部的換屆工作。選舉產生了新一屆機關黨總支委員會，機關黨支部由原來的11個相應調整為7個。二是抓教育，著力提升素養。特別是注重理論武裝，著重在學用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略上下功夫。堅持領導帶頭，把握精神實質，豐富學習形式，進一步強化了全體干警的政治意識和大局觀念，有力地推動了區院的各項工作。黨的十九大勝利召開后，把學習宣傳貫徹工作作為首要政治任務，堅持領導示范帶頭學、全面部署普遍學、圍繞主題深入學、靈活方式創新學、突出重點延伸學，持續掀起學習宣傳貫徹熱潮，實現了黨的十九大精神學習全覆蓋。與此同時，從基礎實務著力，落實實訓練兵、案例研討、庭審觀摩、外出學習等人才培養舉措，加大干警理論和實戰技能的教育培訓力度。該院選派1名檢察人員，參加全市檢察機關刑事申訴檢察業務競賽，獲得了第一名的好成績，榮獲優秀組織獎；代表市院參加全省檢察機關刑事申訴檢察業務競賽，又獲得“全省刑事申訴檢察業務標兵”的稱號。通過培訓練兵，促進了檢察人員業務素質的整體提高。三是抓管理。通過修改、補充和完善，建立科學、規范、具有可操作性的制度體系，形成依制度管權、靠制度管人、按制度管事、用制度促廉的長效機制。特別是緊緊圍繞“兩個責任”的落實和學習貫徹《總則》《條例》，著力抓好黨風廉政建設責任制的落實、責任制的分解、責任制的追究和責任制的考核等工作，建立廉政建設長效機制。積極開展學習趙懷林同志先進事跡和參觀廉政警示基地等活動，用正面典型激勵人，反面案例警示人，不斷提高全體黨員拒腐防變的意識和能力。進一步建立并完善了領導干部述職述廉、領導干部廉潔檔案、民主評議黨員等制度，深入推進源頭防腐工作，形成“橫向到邊，縱向到底”的廉政責任體系。在制度落實上，堅持從嚴執行，領導干部以身作則，勤政清廉，嚴防腐敗現象發生。四是抓黨建，有力促進隊建。特別是認真抓好黨支部的“三會一課”的落實。創新教育形式，由單向灌輸變為雙向互動，采取組織學習、個人發言、集體討論、觀看專題片和分享學習心得等多種學習方式，切實增強黨員教育效果。建立健全“三會一課”的考勤、會議記錄等制度，確保時間、人員、內容三到位，督促指導組織生活正常有效開展。認真推進“兩學一做”常態化制度化、開展維護核心見諸行動主題教育。在組織全體干警認真學習的基礎上，談思想、談認識、談體會，不僅提升了干警的理論素養，而且使干警政治信念更加堅定。積極開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心談話活動，溝通思想，加深感情。在此基礎上，及時組織召開專題民主生活會和組織生活會。認真開展批評和自我批評，使生活會成為交心會、團結會和鼓勁會。堅持問題導向，立行立改，即知即改，補齊制度短板，狠抓制度執行，進一步解決了黨員干警在思想、組織、作風、紀律等方面的突出問題。

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